导言 公共产品，维系和谐社会的纲绳 1
第一章 构建和谐社会与公平分享公共产品 7
一、和谐社会视野下的公共产品供给 8
二、公共产品供给不足：无法回避的现实 15
三、摆脱政府失灵，走出公共产品供给困境 40
第二章 和谐社会的公共需求增长 50
一、公共产品需求上升与政府公共服务理念创新 51
二、在公共产品需求上升情况下的政府作为 59
三、摆正效率与公平的关系 72
第三章 社会再分配与社会保障 85
一、社会再分配的重点：提供基本的公共产品 86
二、优先解决困难群体的社会保障问题 94
三、努力扩大社会保障的覆盖面 103
第四章 改进公共产品供给的路径 113
一、政府对公共产品供给责无旁贷 113
二、拓宽公共产品供给的途径 119
三、公共产品供给新模式 131
四、扩大公共产品供给的原则 139
第五章 公共服务制度创新与深化社会管理体制改革 150
一、深化改革，如箭在弦 150
二、全面建设公共服务型政府 156
三、加快事业单位改革 163
参考文献 185