1导言 1
1.1问题的提出 1
1.2研究意义 2
1.3国内外研究动态 7
1.4研究范围及相关概念界定 8
1.4.1研究的范围与对象 8
1.4.2农村土地流转的历史沿革 9
1.4.3农村土地流转的法律规定 10
1.4.4农村土地流转的概念界定 12
1.4.5农村土地流转模式 14
1.5研究思路与方法 16
1.5.1研究思路及方法 16
1.5.2研究目标 17
1.5.3研究方法 18
1.6技术路线 20
2新疆农村土地流转的现状、问题及制约因素 21
2.1新疆农村土地流转的现状分析 22
2.1.1人地矛盾更加突出，土地流转呈逐渐上升趋势 22
2.1.2地区差异较大 23
2.1.3土地流转主要以转包为主 24
2.1.4区域间土地流转方式的不均衡性 26
2.2新疆农村土地流转中出现的问题 28
2.2.1农地流转规模小，速度慢；范围广，进展不平衡 28
2.2.2隐性流转较为盛行，遗留隐患较大 29
2.2.3土地流转程序不规范 30
2.2.4现行土地政策、制度与合理土地流转流存有偏差 31
2.2.5土地流转市场尚未建立，流转信息不畅通 31
2.2.6中介服务组织不健全，土地流转管理滞后 32
2.3新疆农村土地流转的影响因素分析 32
2.3.1自然环境因素 33
2.3.2经济影响因素 34
2.3.3社会的影响 40
2.3.4技术经济的影响 42
2.3.5制度与政策的影响 44
3新疆农村土地流转的农户意愿调查 48
3.1农户典型调查的样本情况 48
3.2农民对农地制度的认知与意愿 49
3.2.1新疆农村居民对农地流转的认知 50
3.2.2新疆农民的农地流转意愿 56
3.2.3新疆农民对我国现行的农地制度的认知程度 59
3.3农地流转的收益与分配的调查 60
3.4农民对耕地的认识与依赖程度调查 61
4农村土地流转的机理分析 64
4.1农村土地流转的条件分析 64
4.1.1土地流转的内在动力 65
4.1.2土地流转的外部条件 67
4.2农村土地流转的形成机理分析 69
4.2.1农地流转形成的内在机理 69
4.2.2农地流转形成的外在机理 72
4.2.3农村土地流转形成机理的综合分析 74
4.3现有土地流转模式的比较分析 75
4.3.1农户个体间的自由流转 75
4.3.2反租倒包方式 78
4.3.3股份合作制方式（土地入股） 82
4.3.4土地信托方式 89
4.3.5股田制方式 91
4.3.6“四荒”地使用权拍卖方式 93
4.3.7土地抵押方式 95
4.3.8土地转让方式 96
4.3.9土地退包方式 96
4.4新农村建设土地流转的基本模式 97
4.4.1农用地使用权流转一级市场的模式 97
4.4.2农用地使用权流转二级市场的模式 97
5新疆新农村建设土地流转模式构建 101
5.1土地流转原则 102
5.1.1坚持农民自愿的原则 102
5.1.2坚持依法、有偿流转的原则 103
5.1.3坚持以家庭承包经营为基础的原则 104
5.1.4坚持保护农用地的原则 104
5.1.5坚持保护环境原则 105
5.1.6因地制宜，实际可行的原则 105
5.2土地流转程序 106
5.2.1转包程序 107
5.2.2转让程序 107
5.2.3互换程序 108
5.2.4出租程序 109
5.2.5反租倒包程序 110
5.2.6入股（股份合作制）程序 111
5.3土地流转模式的选择 112
5.4土地流转的基本要求与步骤 114
5.4.1深入调研，理清思路 114
5.4.2加强领导，建立机构 114
5.4.3加大扶持，制定政策 114
5.4.4加强指导，搞好试点 115
5.4.5加强管理，完善制度 115
5.5注意的几个方面 116
5.5.1坚持依法自愿有偿流转的原则，创新和规范农村土地流转 116
5.5.2农户土地收益保障 116
5.5.3承包期限问题 117
5.5.4土地使用权流转的前提 117
5.5.5公平公正，防止腐败 117
5.5.6中介服务 118
5.5.7流转合同签订 118
5.5.8组织管理 118
5.5.9流转土地的界限 118
5.6新疆农村土地流转不同模式的案例 119
5.6.1土地流转模式——转包 119
5.6.2土地流转模式——租赁 120
5.6.3土地流转模式——土地互换 122
5.6.4土地流转模式——反租倒包 124
5.6.5土地流转模式——股份合作制 125
6新疆新农村建设土地流转模式支撑体系 128
6.1新疆新农村建设土地流转的产权制度支撑体系 128
6.1.1改革农村土地制度 129
6.1.2探索新的土地集体所有权占有方式 131
6.1.3进一步放活土地承包经营权 132
6.2新疆新农村建设土地流转的法规政策支撑体系 134
6.2.1完善《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法》 134
6.2.2制定《农村土地流转管理办法》 135
6.2.3研究农村土地流转法实施细则，指导农村土地健康、有序流转 136
6.3新疆新农村建设土地流转的行政组织支撑体系 138
6.3.1建立对农地价格的科学评价体系 139
6.3.2发展土地流转中介服务组织或建立土地流转中心 140
6.3.3有效发挥政府和村集体经济组织的职能 141
6.3.4加强土地流转仲裁机构建设，规范流转行为 141
6.3.5加强土地流转程序、登记和合同管理 142
6.4新疆新农村建设土地流转的经济技术支撑体系 143
6.4.1统筹城乡收入分配，让农业和农民分享改革的成果 143
6.4.2提高农户抵御风险的能力，建立有效规范的农业补贴制度 143
6.4.3要创新农村金融体制，积极引导各种民间资本注入农村，加快建立财政支农资金稳定增长的长效机制 144
6.4.4国家现代金融体系为农村土地流转提供金融保障 145
6.4.5做好规划，指导农村土地流转和规模经营的顺利开展 146
6.4.6争取国家和自治区投入，培育农业能手和企业龙头 146
6.4.7普遍抓好农村技术服务工作 147
6.5新疆新农村建设土地流转的社会舆论支撑体系 147
6.5.1统一思想，提高认识 147
6.5.2加强宣传，积极引导 147
6.5.3改变观念，鼓励参与 148
6.6新疆新农村建设土地流转的相关配套支撑体系 149
6.6.1推进现行户籍制度改革 149
6.6.2建立城乡统一的劳动力市场，促进农村剩余劳动力转移 150
6.6.3推进农村社会保障改革，弱化农村土地社会保障功能 150
6.6.4发展劳动密集型产业，充分创造就业机会，加快农村土地流转步伐 152
7促进新疆新农村建设土地流转的政策建议 154
附录：新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权流转管理办法（研究稿） 156
主要参考文献 161
新疆农村土地流转模式调查问卷 166
后记 170