导论 1
一、选题背景与意义 1
二、研究综述与问题 5
三、分析思路与方法 20
四、叙述框架与内容 23
第一章 乡镇法律服务所服务属性的变迁 28
一、农村公共服务视野中的“法律服务” 30
二、政法基层组织定位下的准公共服务 39
三、社会中介组织改制后的准私人服务 47
四、农村社区组织建设中的纯公共服务 62
第二章 乡镇法律服务所改革的成长困境 75
一、乡镇法律服务所的发展历程 76
二、乡镇法律服务所的改革进程 84
三、乡镇法律服务所的成长困境 96
第三章 乡镇法律服务所改革的困境反思 106
一、是否符合农村法律服务的实际需求 107
二、是否倾听乡镇法律服务工作者的心声 111
三、是否违背乡镇法律服务所的生长逻辑 115
四、是否考虑城乡法律服务的客观差异 120
第四章 乡镇法律服务所改革的思路评析 126
一、解体：逐步取消，适当分流 127
二、收编：事业单位，公益服务 133
三、并轨：主体合并，分类管理 140
四、余论：回归，是一种应然选择 151
第五章 乡镇法律服务所改革的模式比较 157
一、法律服务所改革的基本背景 158
二、江苏：自收自支的律师事务所 163
三、上海：专业化的人民调解室 170
四、湖北：民办的法律服务中心 179
五、余论：非均衡下的区域选择 188
第六章 乡镇法律服务所改革的进路选择 193
一、由新律师法引出的焦点问题 193
二、两部规章正面临着或改或废 197
三、单独立法已经没有一席之地 202
四、三大诉讼法中尚有生存空间 209
五、公民代理也暂且属“法律合谋” 216
六、非营利组织是一种历史契合 236
参考文献 252
后记 271