总序 1
前言 1
第一章 公共政策与公共政策分析概述 1
第一节 公共政策概论 1
一、公共政策的界定 1
二、公共政策的特征 7
三、公共政策研究的必要性 10
第二节 公共政策分析的基本概述 13
一、公共政策分析的含义 13
二、公共政策分析的特征 18
三、公共政策分析的意义 20
四、公共政策分析的局限性 22
五、公共政策分析人员 25
第三节 公共政策分析的原则 29
一、系统性原则 30
二、价值中立原则 31
三、参与原则 32
四、经济性原则 32
第四节 公共政策分析的发展历程 33
思考题 38
第二章 公共政策分析的性质 40
第一节 作为理性的政策分析 41
一、理性政策分析的发展 41
二、理性的含义 43
三、全知理性政策分析模式 44
四、有限理性政策分析模式 46
第二节 作为意识形态的政策分析 49
一、意识形态的含义 50
二、理性政策分析的虚伪性 51
三、意识形态在政策分析中的作用 53
四、作为意识形态的政策分析的局限性 54
第三节 作为假设的政策分析 56
一、政策分析在认识论上是假设 58
二、政策分析是假设的原因 59
三、作为假设的政策分析的意义 60
第四节 作为讨论的政策分析 61
一、后现代主义与政策讨论 61
二、政策讨论与交流的过程及其要素 64
思考题 66
第三章 政策分析的结构框架与政策论证 68
第一节 公共政策分析的要素 68
一、政策问题 69
二、政策目标 69
三、政策方案 70
四、政策执行 70
五、政策结果 70
六、政策利益相关者 71
七、政策相关信息 71
八、政策环境 72
九、政策资源 72
第二节 公共政策分析的结构框架、信息与方法 72
一、公共政策分析的结构框架 72
二、政策相关信息 76
三、政策分析方法 78
第三节 公共政策分析形式 80
一、前瞻性政策分析 81
二、回溯性政策分析 82
三、综合性政策分析 83
第四节 公共政策分析模式 84
一、非政策分析过程的政策分析模式 84
二、政策过程分析模式 87
第五节 公共政策论证 94
一、政策论证的要素和结构 94
二、政策论证的模式 100
思考题 111
第四章 公共政策分析中事实与价值的关系 112
第一节 政策分析中事实与价值关系的基本观点 113
一、哲学领域对事实与价值关系的争论 113
二、政策分析中事实与价值相分开的观点 116
三、政策分析中事实与价值相联系的观点 123
第二节 政策分析中事实与价值关系分析 129
一、事实与价值的含义及其在政策分析中的作用 130
二、政策分析中事实与价值的关系 135
第三节 事实与价值的关系在实际政策分析中的应用 142
思考题 147
第五章 政策问题认定与分析 148
第一节 政策问题的概述 149
一、政策问题的含义 149
二、政策问题的特征 155
三、政策问题的种类 157
第二节 政策问题议程 162
一、政策议程的含义 163
二、政策议程的种类 164
三、政策议程建立的影响因素 168
第三节 政策问题认定过程 172
一、政策问题的构建过程 174
二、问题界定的七个步骤 178
三、政策问题分析的三个步骤 181
第四节 政策问题认定的方法 186
一、边界分析方法 187
二、类别分析方法 189
三、层级分析方法 190
四、综摄法 191
五、假设分析 192
思考题 193
第六章 公共政策方案分析的基础 195
第一节 公共政策方案规划的概述 195
一、公共政策方案规划的界定 196
二、公共政策方案规划主体 197
三、公共政策方案规划的类型 199
第二节 公共政策方案规划过程 203
一、对公共政策方案规划过程的认识 203
二、政策方案规划原则的确定 205
三、政策目标的确定 208
四、搜寻和设计政策方案 212
五、备选方案的评估 216
六、政策方案的选优 220
思考题 223
第七章 公共政策方案分析的方法 224
第一节 公共政策方案分析方法之一：预测方法 224
一、政策方案规划中的预测 225
二、政策方案预测常用的方法 228
第二节 公共政策方案分析方法之二：成本—效益分析方法 240
一、政策成本与效益的含义 241
二、政策成本与效益的类型 242
三、成本—效益分析方法的步骤 243
四、成本—收益分析的具体方法 245
第三节 公共政策方案分析方法之三：利益分析方法 248
一、利益的内涵 249
二、利益分析方法与其他政策分析方法的关系 251
三、公共政策方案利益分析的框架 252
第四节 公共政策方案的分析方法之四：价值分析方法 256
一、价值分析的含义与目的 257
二、价值分析的重要地位 257
三、价值分析的标准和原则 258
四、价值分析方法 261
五、价值分析中的难点 265
思考题 268
第八章 政策执行的监测 269
第一节 政策执行的基本理论与政策执行监测的含义 269
一、政策执行的含义及特点 270
二、政策执行理论的发展 272
三、政策执行监测的含义与意义 275
第二节 政策执行监测的内容和指标设计 279
一、政策执行监测的信息来源 279
二、政策执行监测的内容 281
三、政策执行监测的指标设计 284
第三节 政策执行监测方式 285
一、社会系统核算 286
二、社会实验 290
思考题 293
第九章 公共政策评估 294
第一节 公共政策评估的基本理论内容 295
一、公共政策评估的含义 295
二、公共政策评估的功能 296
三、公共政策评估的性质 297
四、公共政策评估的类型 298
五、公共政策评估的缘起和发展 301
第二节 公共政策评估的组成要素 303
一、评估主体 304
二、评估内容 305
三、评估标准 309
四、评估信息 313
第三节 公共政策评估方法 31515
一、前后对比法 316
二、社会指标评价法 320
三、成本—效益分析方法 321
第四节 公共政策评估过程 323
一、评估准备阶段 324
二、评估实施阶段 326
三、评估总结阶段 328
思考题 329
参考文献 330
后记 336