第一章 电信网码号资源的基本概念和知识 1
一、什么是电信网码号资源？ 1
二、电信网码号资源的特点是什么？ 1
三、为什么说电信网码号资源的容量是有限的和紧缺的？ 3
四、国际、国内公众电信网编号的关系和基本结构如何？ 4
五、国际上哪个组织管理电信网编号，它制定了哪些编号规则？ 6
第二章 电信网码号资源的管理概要 10
一、我国电信网码号资源管理的历程和现状怎样？ 10
二、为什么必须由政府来管理和分配电信网码号资源？ 13
三、电信网码号资源管理的原则是什么？ 14
四、电信网码号资源管理的主体是谁？ 15
五、电信网码号资源管理的范围是什么？ 15
六、为什么有必要对专用电信网的码号资源进行适度管理？ 21
七、我国电信网码号资源管理制度的主要内容是什么？ 22
第三章 电信网码号资源的规划制度 26
一、为什么要对电信网码号资源统一规划？ 26
二、制订编号计划的依据、原则分别是什么？ 27
三、制定、颁布电信网编号计划有什么意义？ 30
四、2003年版电信网编号计划的编制范围和要点内容是什么？ 31
五、2003年版电信网编号计划中有哪些号码调整与广大电信用户密切相关？ 39
第四章 电信网码号资源的审批制度 42
一、为什么电信网码号资源必须经审批后才能使用？ 42
二、哪些主体可以申请电信网码号资源？码号资源使用者的定义是什么？ 43
三、电信网码号资源申请应向哪一级主管部门提出？ 45
四、专用电信网单位应向谁申请固定本地电话号码资源？ 50
五、专用电信网单位向基础电信业务经营者申请码号资源时发生争议如何处理？ 51
六、电信主管部门可以委托咨询受理机构承担电信网码号资源的申请和受理工作吗？ 51
七、码号资源申请者需要提供哪些材料？ 52
八、在哪些情况下，电信主管部门不受理码号资源申请？ 55
九、在码号资源申请者受到电信主管部门若干行政处罚后，为什么电信主管部门拒绝其码号申请？ 56
十、电信主管部门分配码号资源的依据是什么？ 57
十一、部省两级审批码号资源申请的时限是怎样规定的？ 58
十二、为什么审批工作是码号资源管理行为中最重要、最核心的一环？ 59
十三、电信网码号资源行政审批中对电信主管部门有哪些监督制约措施？ 59
十四、电信主管部门分配码号资源有哪几种方式？ 60
第五章 电信网码号资源的使用规定 62
一、如何确定码号资源的使用期限和范围？如何办理延期或停用手续？ 62
二、为什么对启用码号资源要有时间和规模的限制？ 63
三、对启用码号资源的最长时限和最低使用规模有哪些具体规定？ 64
四、对码号资源的使用为什么要有地域、用途、期限和格式的规定？ 65
五、为什么不能将码号作为商标进行注册？ 66
六、为什么特定码号资源对应的特定使用者是唯一的？有哪些特例情况？ 66
七、码号使用者可以将获得的码号资源转让、出租或擅自拍卖吗？ 67
八、专用电信网单位可跨长途编号区使用同一本地网的用户号码资源吗？跨长途编号区的统一编号需求如何解决？ 68
九、对专用电信网单位使用码号资源有哪些要求？ 68
十、对码号资源的开通程序有哪些规定？ 69
十一、为什么码号资源的开通工作是当前电信管制的焦点和难点问题之一？ 71
十二、为什么拥有基础网络的电信业务经营者有义务配合其它码号使用者开通码号？ 71
十三、码号资源的使用报告制度是什么？ 72
十四、电信主管部门是否需要将码号资源的使用情况向社会公告？ 73
第六章 电信网码号资源的调整 74
一、什么是码号资源的调整？ 74
二、哪些码号资源的调整须报电信主管部门？ 74
三、固定本地电话网的升位条件有哪些？ 75
四、固定本地电话网升位应怎样申报？程序如何？ 76
五、升位实施方案如何落实？ 77
六、固定本地电话网的升位工作由谁负责宣传？ 78
七、为什么要保证用户号码资源的稳定性？ 79
八、什么是拓展短号码位长？拓展短号码位长应遵循什么申报程序？ 79
九、电信主管部门是否可以组织对码号资源进行调整？对运营商和电信用户等有什么要求？ 80
十、固定本地电话网升位、短号码位长拓展和局部用户号码调整时怎样实现过渡？ 81
十一、通过固定本地电话网升位或短号码位长拓展等调整新增的码号资源，由谁负责管理？ 82
十二、在哪些条件下，电信主管部门可以收回已分配的码号资源？ 82
十三、为什么《码号资源管理办法》未将码号资源的收回列入罚则？ 83
第七章 对码号资源违规行为的处罚 85
一、对哪些违规行为，电信主管部门给予警告，或并处5000～30000元罚款？ 85
二、对哪些违规行为，电信主管部门最高可给予100万元以下的罚款？ 86
三、如基础电信业务经营者擅自为未经电信主管部门审批同意的单位开通码号，该如何界定和处理？ 87
四、当事人对电信主管部门的处罚不服怎么办？ 87
五、从事码号资源管理工作的工作人员有违法行为的，怎样处罚？ 87
第八章 码号资源的收费 88
一、为什么对码号资源进行收费？ 88
二、实行电信网码号资源有偿使用制度有什么法律依据？ 91
三、制定码号资源收费政策应当考虑哪些原则？ 91
四、为什么不允许电信业务经营者向普通电信用户收取资源占用费？ 92
五、专用电信网单位从电信业务经营者处获得码号资源后是否需要缴纳资源占用费？ 93
六、如何看待码号资源的选号现象？对向用户收取选号费问题有什么政策规定？ 94
七、国外码号资源收费的基本情况如何？ 95
八、国外实行码号资源收费的目的和用途如何？ 96
九、国外实行码号资源收费的对象有哪些，是否对所有码号资源收费？ 97
十、国外制定码号资源收费标准时一般要考虑哪些因素？ 97
附录一 《中华人民共和国电信条例》有关码号资源管理的内容 99
附录二 电信网码号资源管理办法（信息产业部2003年第28号令） 101
附录三 电信网编号计划（2003年版） 125
附录四 电信网码号资源咨询受理机构 184