第一章 绪论 1
第一节 环境问题 1
一、环境问题概述 1
二、解决环境危机的途径 2
第二节 环境监察概述 3
一、环境监察的概念 3
二、环境监察的作用 4
三、环境监察的任务和类型 6
四、环境监察机构 6
五、环境监察的发展趋势 9
六、环境监察概论课程的学习要求 13
思考题与习题 13
第二章 环境监察的相关理论 14
第一节 可持续发展的理论 14
一、可持续发展战略的由来 14
二、可持续发展战略的基本思想和基本原则 16
三、《中国21世纪议程》 18
第二节 环境管理学理论 20
一、区域环境管理理论 20
二、全过程控制理论及双赢原则 24
三、环境伦理理论 26
第三节 环境经济学理论 28
一、环境经济的相关理论 28
二、外部经济性理论 30
第四节 环境与资源保护的法学理论 32
一、环境与资源保护法的主要法规 32
二、环境监察现场检查的依据 34
思考题与习题 36
第三章 环境监察的现场执法 37
第一节 环境监察执法概述 37
一、环境监察执法的概念 37
二、环境监察执法的意义 37
三、环境监察执法的法律、法规基础 38
第二节 环境监察现场执法 53
一、环境监察现场执法的特点 53
二、环境监察现场执法的内容 54
三、环境监察现场执法的程序 55
第三节 环境保护行政处罚 56
一、环境保护行政处罚机构及权限 56
二、环境行政责任的具体法律规定 58
三、环境保护行政处罚的基本原则和制度 59
四、对不履行环境保护行政处罚的处理 64
五、环境保护行政复议 65
六、环境保护行政诉讼 69
七、环境保护常用执法文书 72
思考题与习题 76
第四章 污染源监察、建设项目及限期治理项目环境监察 78
第一节 污染源监察概述 78
一、污染源监察的作用 78
二、污染源监察的依据 79
三、污染源监察的内容 82
四、污染源监察的一般工作程序 84
第二节 污染要素监察 88
一、水污染监察 88
二、大气污染监察 90
三、固体废物污染监察 92
四、噪声污染监察 92
第三节 污染源监察方法 94
一、现场调查与监测 94
二、类比调查与分析 97
三、物料衡算法 97
第四节 建设项目及限期治理项目环境监察 101
一、建设项目环境监察 101
二、限期治理项目环境监察 106
思考题与习题 108
第五章 排污费的征收与管理 109
第一节 排污收费制度 109
一、排污收费制度概述 109
二、排污费征收使用管理条例 110
三、排污费的征收程序 113
第二节 排污费征收标准和计算方法 122
一、污水排污费征收标准和计算方法 123
二、废气排污费的计算 128
三、固体废物排污费的计算 133
四、噪声超标排污费的计算 135
五、加倍收费、罚款、滞纳金的计征 138
思考题与习题 138
第六章 生态环境、农村环境与海洋环境监察 139
第一节 生态环境监察 139
一、生态环境监察的概念 139
二、生态环境监察的作用 139
三、生态环境监察的内容 140
四、生态环境监察的工作程序 140
第二节 农村环境监察 143
一、农村环境监察的概念 143
二、农村环境监察的作用 143
三、农村环境监察的内容 143
第三节 海洋环境监察 149
一、海洋环境和海洋环境保护概述 149
二、海洋环境监察的内容 154
思考题与习题 161
第七章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理 162
第一节 环境污染事故的调查处理 162
一、环境污染事故的基本概念 162
二、环境污染与破坏事故的确认与报告 164
三、环境污染与破坏事故的处理与应急处置 167
第二节 环境污染纠纷的调查处理 173
一、环境污染纠纷的产生和影响 173
二、处理环境污染纠纷的法律规定 175
三、处理环境污染纠纷的基本原则 179
四、环境污染纠纷的解决途径 179
五、环境污染纠纷的调查处理程序 181
第三节 环境信访制度和环境保护举报制度 185
一、环境信访制度 185
二、环境保护举报制度 190
思考题与习题 191
第八章 环境监察工作的信息化及档案管理 193
第一节 环境监察信息化的概念及意义 193
一、环境信息化 193
二、环境监察信息化 193
第二节 环境监察信息化的特点及结构 195
一、环境监察信息化的特点 195
二、环境监察信息化总体结构 196
第三节 环境监察信息化的类型 198
一、环境监察管理信息系统 198
二、环境监察地理信息系统 201
三、环境监察信息化的主要技术平台 205
第四节 环境监察档案概述 207
一、环境监察档案的概念 207
二、环境监察档案的作用 207
三、环境监察档案管理机构及工作人员 209
第五节 环境监察档案的形成与积累 209
一、环境监察文件材料的形成 210
二、环境监察档案的收集与积累 211
第六节 环境监察档案的管理 212
一、环境监察档案的整理与归档 212
二、环境监察档案的管理 216
三、环境监察档案的范围 218
思考题与习题 223
附录一： 224
1.违反环保管理制度的行政法律责任条款 224
2.违反环境污染与公害有关规定的行政责任条款 225
附录二：环境保护常用执法文书格式 226
参考文献 228