引言：本研究的背景和目标 1
一、问题的提出 1
二、概念 6
三、研究方案 33
第一章 方法论解释 36
第二章 从历史角度看中国城市的管理和统治 41
一、历史上的模式 41
二、1949年之后的城市社会控制 43
第三章 城市居住区改革的必要性 46
一、城市居民区的分化 46
二、从传统的居委会到城市集体的现代模式：社区 50
第四章 社区的组织结构：实例 56
一、组织结构 56
二、政策领域 64
三、党的组织 68
四、作为社会资本的网络 72
第五章 通过新的社会保障形式重新合法化：社区作为合法性机构 75
一、社会保障新模式的必要性 76
二、社区作为新的社会机构 77
三、谁是社会弱势群体？ 79
四、最低生活保障是城市贫困人口的新的保障制度 82
第六章 政治参与、社会动员和政治意识 93
一、社区内的参与：政治的抑或社会的？ 93
二、参与的政治层面／近政治层面 100
三、居委会控制下的职能 104
四、党的活动 108
五、在准自治组织中的参与：业主委员会 111
六、协会和联合会 121
七、参与的非正式因素 123
第七章 社区的选举和选举过程 126
一、选举在中国的发展 126
二、社区内的选举进程 132
三、对选举和选举形式的态度 139
四、制度的选举效果 157
五、为什么要选举？ 160
六、总结：参与是学习过程？ 162
第八章 制度的效果：公民权、自治和共同体的形成 170
一、参与、选举和公民权 170
二、自治还是包容？ 177
三、个人自治 188
四、社区：以集体替代社会？ 192
第九章 总结和展望 203
一、对社区研究结果的总结 203
二、对政权合法性和稳定的影响 208
三、总结 216
四、社区是“和谐社会”的胚细胞 217
参考文献 220
译后记 257
表1 被调查的社区、居民和干部 37
表2 受访者的年龄结构 38
表3 受访者的职业状况 38
表4 受访者的受教育程度 39
表5 居民委员会的实际功能和任务范围 53
表6 国家、地方和村委△／居委会对受访者日常生活的真实影响（2000年，％） 55
表7 国家、地方和村委会／居委会在各地区的真实影响（2000年，％） 55
表8 沈阳市长安街党组织结构（2003年，2183户，6606名居民） 69
表9 沈阳市长安街社区党员受教育程度（1999年） 70
表10 A社区领导人的关系网 72
表11 沈阳市大庆街社区 79
表12 党员，沈阳市大庆街社区 80
表13 城市低保户（2002—2005年比较） 83
表14 低保：领取人、资金和每人金额（1996—2005年） 83
表15 五个城市贫困家庭的收入情况（每月，元） 84
表16 各省低保平均下限（2003年底） 85
表17 重庆市中山二路社区失业人员的组成（2003年上半年） 91
表18 受访者在社区内参与的形式 94
表19 深圳社区参与的形式 99
表20 居委会完成哪些任务？ 100
表21 您为什么参加业委会的选举（％） 114
表22 谁应该管理小区的公共事物？（％） 116
表23 对业主委员会工作的评价（只在深圳） 117
表24 哪些人应该被选上？ 130
表25 深圳市福田区居委会成员结构（2004年） 140
表26 您为什么不想参加选举？ 141
表27 居民委员会应该选举产生吗？ 144
表28 您更喜欢哪种选举形式？（居民） 148
表29 您为何反对直接选举？（居民） 151
表30 在两个不同社区组织选举的费用（单位：元） 154
表31 您更喜欢哪种选举形式（干部）？ 154
表32 您为何反对直接选举（干部）？ 154
表33 您对居民委员会提过建议或表达过自己的意见吗？ 158
表34 哈尔滨南岗区某社区的主要工作范围（2003年） 181
表35 武汉市—居委会的工作任务（2003年） 182
表36 居民委员会是自治的机构吗？ 183
表37 居民委员会是什么样的组织？ 183
表38 居委会是自治的机构吗（干部）？ 184
表39 您如何评价居委会和街道办事处的关系结构（干部）？ 184
表40 哈尔滨南岗区某社区居委会的年收入（2003年） 186
插图目录 4
图1 政治意识和制度活力 4
图2 沈阳市社区组织结构（2005年） 58
图3 沈阳市永丰社区的党组织结构（2003年） 69
图4 房地产管理组织机构（深圳市） 112
图5 公民的形成 172