第一章 文明城市的概念和内涵 1
一、文明与城市 1
（一）城市是文明形成的标志 1
（二）文明城市遵循的规律 1
二、文明城市的概念和内涵 4
（一）全国文明城市（城区）定义 4
（二）文明城市的内涵 5
第二章 文明城市创建的意义 18
一、创建文明城市的必要性 18
（一）忽视城市化形式的多样性和地区差异性 18
（二）城市化经济基础不扎实 19
（三）重数量轻质量倾向明显 19
（四）基础设施建设薄弱 19
（五）城市不和谐因素大量存在 19
二、创建文明城市的意义 20
（一）创建文明城市是时代的呼唤 20
（二）有利于让人民群众共享改革发展成果 20
（三）促进社会文明程度提高 21
第三章 文明城市与现代化城市 22
一、城市的现代化 22
（一）城市现代化的内涵 22
（二）城市现代化指标体系 23
（三）城市现代化指标体系应遵循的原则 24
（四）城市现代化的基石是人的现代化 26
二、文明城市与现代化城市 26
（一）文明城市包含现代化城市的要求 26
（二）文明城市是城市现代化水平的重要标志 27
第四章 文明城市与科学发展观 28
一、创建文明城市要坚持以人为本 28
（一）发挥人民的首创精神和坚持人民的主体地位 28
（二）从人民的根本利益出发，坚持以人为本的原则 29
二、创建文明城市要贯彻全面、协调的原则 31
（一）文明城市建设坚持全面、协调原则的必要性 31
（二）“全面”、“协调”原则的内涵 32
（三）全面、协调发展以“五个统筹”原则为指导 32
三、创建文明城市要坚持可持续的原则 33
（一）城市的规划与可持续发展 33
（二）城市的经济与可持续发展 35
第五章 创建文明城市与和谐社会 39
一、创建文明城市是构建社会主义和谐社会的必然要求 39
二、创建文明城市是构建和谐社会的理性选择 40
三、创建文明城市是构建和谐社会的路径选择 41
第六章 《全国文明城市测评体系》及其指标内涵 43
一、《全国文明城市测评体系》介绍 43
（一）《测评体系》的结构和内容 43
（二）《测评体系》的三个特点 44
（三）《测评体系》的应用价值 44
二、廉洁高效的政务环境 45
（一）建设廉洁高效政务环境的意义 45
（二）建设廉洁高效政府的措施 46
三、公平公正的法制环境 48
（一）法制公平公正的内容 48
（二）营造公平公正法制环境的措施 49
四、规范守信的市场环境 51
（一）建立规范的市场秩序 51
（二）建立社会信用体系 53
五、健康向上的人文环境 56
（一）人文环境的内涵 56
（二）人文环境建设的指导思想和原则 56
（三）建设健康向上的人文环境的措施 59
六、安居乐业的生活环境 61
（一）生活环境的内涵 61
（二）文明城市生活环境的内容 61
七、可持续发展的生态环境 63
（一）可持续发展的生态环境的含义 63
（二）生态城市的概念及建设生态城市的措施 63
八、扎实有效的创建活动 66
第七章 政府在文明城市创建中的角色定位 67
一、文明城市创建中政府的角色误区及原因分析 67
（一）“全能型政府”的角色误区 67
（二）“权力型政府”的角色误区 68
（三）“强势型政府”的角色误区 68
（四）文明城市建设中政府角色误区的原因分析 69
二、文明城市创建中政府的角色定位原则 69
（一）公平原则 69
（二）效率原则 70
（三）节约原则 70
（四）以人为本的原则 70
（五）可持续发展原则 70
三、文明城市创建中政府所应担当的具体角色 71
（一）良好城市环境的建设者 71
（二）城市发展规划的科学制定者 71
（三）公共产品和服务的有效提供者 72
（四）公共秩序强有力的治理者 73
（五）一流城市形象的塑造者 73
第八章 全国文明城市创建活动的进程 75
一、首批全国文明城市评选活动 75
（一）首批全国文明城市评选表彰的背景 75
（二）首批全国文明城市评选表彰活动介绍 76
（三）首批全国文明城市评选结果 77
（四）创建文明村镇 78
（五）创建文明单位 79
二、第二批全国文明城市创建活动 79
（一）第二批全国文明城市创建活动的介绍 79
（二）2008年全国文明城市的测评 80
（三）评选2008年全国文明城市的步骤 80
第九章 文明市容环境与文明城市创建 85
一、文明市容环境的内涵 85
（一）文明市容环境的含义 85
（二）创建文明市容环境的意义 85
（三）文明市容环境建设存在的问题 87
二、文明市容环境建设的路径选择 88
（一）重视城市规划的合理性和城市形象建设 88
（二）重视城市标志性建筑的建设 88
（三）加大城市的绿化美化力度 89
（四）加强对城市流动人口的管理 90
（五）加大对城市环境卫生的综合整治力度 90
（六）加大对城市交通秩序管理 91
第十章 文明政府与文明城市创建 93
一、文明政府的含义 93
二、文明政府的内容 94
三、文明政府的特征 95
第十一章 文明单位与文明城市创建 97
一、文明单位的含义、创建意义及标准 97
（一）文明单位的含义 97
（二）文明单位创建的意义 98
（三）文明单位创建的标准 98
二、文明单位创建存在的问题及解决对策 99
（一）文明单位创建存在的问题 99
（二）文明单位建设的路径选择 101
第十二章 文明社区与文明城市创建 105
一、文明社区的内涵及创建意义 105
（一）文明社区的内涵 105
（二）创建文明社区的意义 106
二、文明社区创建的现实困境 107
（一）人与人之间的信任危机 107
（二）社区居民安全感下降 108
（三）社区居民的参与度不高 108
（四）政府和社区提供服务不足 108
（五）社区建设资金短缺 109
（六）基层居委会弱化 109
三、文明社区创建的标准和原则 109
（一）文明社区创建的标准 109
（二）文明社区创建的原则 109
四、文明社区创建的路径选择 112
（一）建立高素质的社区工作者队伍 112
（二）提供良好的社区服务 113
（三）建设文明的社区环境 113
（四）维护良好的社区治安 114
（五）培育优秀的社区文化 114
（六）发展一流的社区教育 114
（七）建立完善的社区保障 115
第十三章 文明市民与文明城市创建 119
一、文明市民内容及其对文明城市创建的意义 119
（一）文明市民所应具备的基本素质 119
（二）文明市民对文明城市创建的意义 122
二、文明市民的培育途径 123
（一）加大市民的文明教育 124
（二）为市民提供文化服务 124
（三）树立文明市民典型 124
（四）大力开展文明实践活动 125
（五）加强对市民的制度管理 125
第十四章 文明城市建设模式及经验介绍 131
一、苏州模式——电子政务 131
（一）创建文明城市原则 131
（二）电子政务建设 133
二、金昌模式——公平法制建设 136
（一）夯实文明创建的基础 136
（二）着力提升市民素质 136
（三）改善和保障民生 137
（四）坚持把共建共育作为有效手段，着力发挥全社会的整体优势 137
（五）坚持把健全机制作为重要保障，着力增强创建工作的针对性和实效性 138
三、南宁模式——信用南宁 140
（一）政府带着打造信用体系 140
（二）窗口单位服务文明有序 142
四、大连模式——人文环境健康向上 143
（一）基本情况 143
（二）建设措施 143
五、洛阳模式——安居乐业的生活 146
六、太仓模式——生态文明 151
附录 155
附录一 广州市关于进一步加强创建全国文明城市宣传工作的意见 155
附录二 宁波城市文明建设发展报告 159
附录三 扬州市城市文明建设居民问卷调查报告 165
附录四 安徽金寨县梅山镇青山社区创建市级文明社区测评报告 169
附录五 山东青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 173
参考文献 178
后记 181