第一章 孙中山与蒋介石的地方自治思想及其异同 1
第一节 孙中山的地方自治思想 2
一、孙中山地方自治思想的理论来源 2
二、孙中山地方自治思想的主要内容 8
第二节 蒋介石的地方自治思想 22
一、蒋介石地方自治思想的理论来源 22
二、蒋介石地方自治思想的独特内容 34
第三节 蒋介石与孙中山地方自治思想的差异 52
第四节 20世纪20年代其他自成体系的地方自治思想举例—孙倬章的地方自治救国论 65
一、孙倬章提倡地方自治救国论的动因 66
二、孙倬章地方自治救国论的主要内容 71
三、孙倬章地方自治救国论同孙中山地方自治思想的异同 78
四、对孙倬章地方自治救国论的评价 85
第二章 20世纪20年代末30年代初国民政府的地方自治政策及其实践 88
第一节 受孙中山地方自治思想直接影响的地方自治的最初实践 88
一、浙江省萧山县衙前村的村治情形及检讨 89
二、广东省中山模范县自治情形及检讨 92
第二节 国民政府制定自治法规全面推行地方自治的实践及检讨 98
一、国民政府制定颁布的地方自治法令法规及主要内容 98
二、国民政府推行的自治政策与孙中山地方自治思想的关系 101
三、20世纪20年代末30年代初期地方自治的实施效果及检讨 113
四、批评者的意图和地方自治政策的走向 132
第三章 20世纪30年代中前期国民政府对地方自治政策的调整 142
第一节 对自治政策自身的调整 143
第二节 将保甲制度纳于地方自治制度之中 147
一、保甲纳于自治之中的原因及过程 147
二、保甲对自治的影响 153
三、保甲推行的成效及检讨 158
第三节 推行县政改革 164
一、国民政府推行县政改革的原因 164
二、县政改革的主要内容 168
三、从吏治状况及基层社会控制的失衡状况看县政改革的成效 196
第四章 20世纪30年代末及40年代国统区新县制下的地方自治政策及其实施 214
第一节 新县制推行的原因 214
第二节 以四川为例看新县制的实施 220
一、“行政先于自治”：新县制下地方自治的计划及实施 220
二、“距离民众有多远”：新县制下民意机构的创立 226
三、“你为民众带来了什么”：新县制下地方自治的成效 233
第三节 从重庆市区新县制的推行看城市地方自治的成效 253
一、重庆市为推行新县制所作的努力 253
二、重庆市推行地方自治成绩检讨 257
第五章 20世纪20～40年代国民政府基层社会控制政策中值得探讨的两个问题 274
第一节 中共的基层政策对国民政府推行地方基层控制政策的影响 274
一、借鉴中共严密地方组织的经验 274
二、在基层民众中发展国民党员，将国民党势力渗入各种民众团体之中，博取民众的同情 276
三、提高国民党党部在地方行政活动中的地位，实行“县党政一元化” 283
第二节 国民政府内部对保甲制度中的“连坐处罚”的意见分歧 287
余论 299
主要参考文献 306
后记 315