第一篇 私有林的历史与现状 2
第一章 私有林的发展历程 2
第一节 私有林的兴起：以林业“三定”为起点 2
一、私有林的概念与内涵 2
二、林业“三定”：私有林的初始发展阶段 5
第二节 大规模发展私有林的探索：安徽岳西的教训 12
一、安徽岳西的林改探索 13
二、“自营山”经营方式的主要成效 15
三、“自营山”经营方式消亡的原因及根源 16
第三节 私有林发展的曲折进程——“三明模式” 18
一、“三明模式”的形成 18
二、对三明林业股东会模式的评价 19
三、三明林业股东会的制度缺陷 20
第四节 私有林的发展：湖南怀化试验区及20世纪90年代的林改 23
一、怀化林业改革试验区的林改探索 24
二、20世纪90年代的林改与私有林发展 26
三、社会林业的实践与私有林的发展 27
第五节 家庭私有林的大发展：新一轮林改 31
一、新一轮林改前的集体林权制度改革的历史评价 31
二、新一轮林改的现实起点 33
三、福建新一轮林改：家庭私有林的大发展 36
第六节 发展私有林的意义 43
一、有利于林业产权的多元化 43
二、有利于培育和保护森林资源，改善生态环境 43
三、是解决我国“三农”问题的重要途径 44
四、有利于缓解我国林业和生态建设投入资金不足的矛盾 45
第二章 私有林现状特征分析——南方九省区问卷调查 46
一、数据说明与调查方案 46
二、私有林的自然特征 48
三、私有林的经济特征 52
四、私有林的社会特征 62
五、私有林发展面临的问题调查 65
第二篇 私有林经营意愿与行为的实证分析 80
第三章 私有林经营意愿的实证分析 80
一、林主经营林业的意愿调查——以福建为例 80
二、林主对经营方式的选择意愿——福建的问卷分析 82
三、私有林林主对林种的经营意愿调查——以南方九省区为例 86
四、私有林林主对经营树种的意愿调查 95
五、补贴对私有林林主经营意愿（积极性）的影响 98
第四章 私有林经营行为分析——南方九省区林区问卷调查 104
第一节 私有林经营方式选择行为的影响因素分析 104
一、私有林经营方式选择影响因素的研究现状 105
二、经营方式选择影响因素的假设 113
三、影响因素的逻辑斯蒂分析 125
四、经营方式选择影响因素解释 143
五、主要结论 157
第二节 生产投入行为分析——以福建为例 160
一、资金投入行为的特征 160
二、林农在不同林种的资金投入水平的差异 161
三、劳动投入行为的特征（年自投工） 163
四、林地投入行为的特征 164
第三节 生产管理行为分析——以福建为例 166
一、相当一部分林农经营多种林种、多个地块 166
二、绝大多数林农选择单户经营 167
三、林农较少施肥，而且以施化肥为主 167
四、林农经营林业的经验较丰富 168
五、林农解决技术难题的方式具有多样性 169
六、经营管理中的环境意识薄弱 169
第五章 林农资金投入行为分析 170
第一节 农户资金投入行为的理论 170
一、南方集体林区林业资金投入相关研究述评 170
二、农户经济行为理论 173
三、国内外对农户生产性投资行为的研究 179
四、相关研究成果的启示 182
第二节 林农资金投入行为的理论分析 183
一、林农林业资金投入行为的影响因素 183
二、构建分析模型 190
第三节 林农资金投入行为的实证分析——以福建为例 195
一、数据来源说明 195
二、用材林林农林业资金投入行为的实证分析 197
三、经济林林农林业资金投入行为的实证分析 202
四、竹林林农林业资金投入行为的实证分析 205
五、结论与对策建议 207
第三篇 私有林补贴制度分析 214
第六章 私有林补贴偏好的实证分析——南方集体林区的问卷调查 214
第一节 影响林农补贴形式偏好的指标选择 215
一、数据来源 215
二、Logistic回归模型的建立 215
三、指标选择 217
第二节 私有林补贴偏好分析 223
一、补贴偏好的分析模型 223
二、影响补贴偏好的因素 227
第七章 国外私有林补贴制度 232
第一节 世界私有林补贴制度的形成与发展 232
一、萌芽阶段（20世纪初至20世纪20年代） 233
二、私有林补贴制度的形成阶段（20世纪20年代至40年代初） 235
三、世界私有林补贴制度的发展阶段（20世纪40年代中期至现在） 235
第二节 美、日、德私有林补贴制度比较 239
一、三个国家的私有林发展概况 240
二、私有林正向补贴的对比分析 241
三、私有林的逆向补贴制度比较 252
四、三个国家的补贴制度比较分析与启示 259
第三节 世界私有林补贴制度的评述 261
一、国外私有林补贴的主要形式 261
二、对国外私有林补贴制度的评述 269
三、国外私有林补贴制度的经验 270
第四节 国外私有林补贴制度对我国的启示 271
一、我国的私有林补贴制度分析 271
二、国外私有林补贴制度对我国的启示 273
第八章 私有林补贴制度的博弈分析和效果评价 277
第一节 私有林补贴制度的博弈分析 277
一、参与者的博弈分析 277
二、私有林补贴制度博弈模型的修正 280
三、实现博弈均衡路径的制度需求 283
四、结论 284
第二节 私有林补贴制度的福利效应分析 285
一、理论假设 285
二、供求缺口恒定时的福利效应分析 285
三、供求缺口扩大时的福利效应分析 288
四、结论 290
第九章 私有林补贴制度的理论分析 291
第一节 私有林补贴制度分析的理论假定 291
一、补贴内涵的狭义理解 291
二、补贴内涵的广义理解与私有林补贴的本质 295
三、与私有林补贴相关的概念 300
四、国内外关于私有林补贴制度的研究现状 302
五、理论假定 303
第二节 私有林补贴的产权制度分析 304
一、产权的基本理论 304
二、私有林补贴的必要性 308
第三节 补贴制度的公共品理论分析 312
一、新制度经济学的国家特性 312
二、补贴的必要性：有利于经济人目标实现 315
三、补贴的必要性：满足社会对公共品的需求 321
第四篇 私有林补贴制度设计 326
第十章 私有林补贴制度设计框架 326
第一节 构建补贴制度的基本原则 326
一、补贴制度设计的立足点 326
二、补贴制度设计应遵循的原则 327
第二节 私有林补贴制度的总体框架 329
一、补贴制度的三种类型 329
二、总体框架：直接补贴和间接补贴 331
第十一章 私有林的直接补贴方案 333
第一节 农林业直接补贴模式及启示 334
一、农业直接补贴政策 334
二、现有林业直接补贴政策 338
三、生态公益林补偿标准及启示 342
第二节 私有林的直接补贴方案 344
一、影响私有林经济效益的因素 345
二、私有林直接补贴模式 351
三、私有林直接补贴额度 353
四、林业投资必要报酬率的确定 355
第十二章 私有林直接补贴额度计算案例——以福建树种为例 361
第一节 补贴额度计算案例之一——桉树 361
一、福建工业原料林树种——桉树 361
二、计算投资回报率的基础数据 363
三、桉树补贴额度的确定 366
第二节 补贴额度计算案例之二——马尾松 366
一、计算马尾松速生丰产林投资回报率的基础数据 366
二、马尾松补贴额度的确定 372
第三节 补贴额度计算案例之三——杉木 373
一、计算投资回报率的基础数据 373
二、杉木补贴额度的确定 379
第十三章 私有林的间接补贴 380
第一节 私有林间接补贴的现状与特点 380
一、私有林间接补贴的意义 380
二、我国林业间接补贴现状 381
三、我国林业间接补贴政策的特点 386
第二节 私有林间接补贴制度设计 395
一、重塑林业一般政府服务支出框架 395
二、构建私有林补偿型补贴体系 402
三、完善私有林激励型补贴 405
第十四章 私有林补贴制度实施的保障体系 414
第一节 法律法规保障 414
一、完善相关法律法规，依法治林 414
二、深化林业产权制度改革 417
三、从思想上正确认识私有林 421
第二节 资金保障制度建设 423
一、调整国家预算编制制度，确保财政支林资金来源 423
二、完善财政分级管理制度，提高财政资金供给能力 424
三、优化财政支出结构，提高财政支出效率 425
四、实现林业投资多元化，丰富财政支林手段 426
第三节 补贴制度实施的监督机制保障 426
一、以健全的制度规范监督 427
二、精简环节，减少补贴资金运营风险 427
三、强化监督，确保补贴制度的顺利运行 428
附录一 参数统计表 429
附录二 福建省南平地区1994年以来的林业税费制度 433
附录三 1978～2006年福建省价格指数表 434
附录四 1979～2005年林业重点工程完成投资及国家投资情况 435
附录五 林业财政支出占林业总投入情况表 440
附录六 国家林业投资构成比例 441
附录七 营林投资中国家投资在林业重点工程上的比重 442
附录八 林业总产值对林业基本建设财政支出的弹性系数计算表 443
参考文献 444