1 中国林业税费概况 1
1.1 林业税费历史沿革 1
1.2 建国后林业税费征收概况 2
1.3 国家规定的林业税收项目 6
1.4 与林业相关的税种 7
1.5 林业规费 8
1.6 省级以下地方林业收费 10
2 林业税费体系存在的问题 12
2.1 林业税费种类繁多，负担重，存在重复征税 12
2.2 地区间税费差异很大，征收不规范 13
2.3 征收效率低 18
2.4 林业税费使用上的随意性、不规范 19
2.5 税费政策执行中的问题 21
2.6 没有形成促进森林可持续经营的林业税费政策 21
3 林业税费问题造成的影响 23
3.1 林区经济发展和林农收入增长缓慢 23
3.2 林业经营者收入降低了，影响造林的积极性 23
3.3 偷漏税费现象严重，扰乱了林产品市场 24
3.4 现有的林业税收弱化了甚至起不到调节木材需求和供给作用 24
3.5 严重制约了林业产业化进程 25
4 产生当前林业税费问题的主要原因 26
4.1 长期以来林业作为产业为国家贡献大 26
4.2 长期以来，国家对森林恢复和发展投入不足 27
4.3 林业税收体系形成是基于林业开发和利用自然资源 27
4.4 林业为完成其公共职能，不断扩大其机构使得其管理成本扩大 28
5 中国林业税收理论探讨 29
5.1 林业税费征收环节分析 29
5.2 林业税费征缴过程中的角色分析 29
5.3 市场手段与政府手段 32
5.4 如何协调政府收入最大化，促进非公有经济参与和实现森林可持续经营 33
5.5 林业收入的合理分配 34
5.6 林业税费是采用税还是费 35
5.7 林业征税的对象 36
5.8 决定征税的决策者 37
5.9 林业税收征收体系基本指导原则 37
6 近期我国林业税费体系改革的动向 42
6.1 近期为减轻林业税费负担而采取的行动 42
6.2 我国目前财税制度改革的政策导向 44
6.3 中国进行林业税费改革的有利条件 46
6.4 林业税费体系改革的目标 46
6.5 对林业税制体系改革的认识与建议 47
6.6 对林业收费体制改革的认识与建议 48
7 林业税费体系改革的难点 54
7.1 林业的定位 54
7.2 人员的安置 55
7.3 林业行政执法权力的约束问题 55
8 林业税费改革的配套措施 56
8.1 加速林业市场化改革 56
8.2 修改、完善和健全林业法律 57
8.3 转变林业行政事业机关的职能 57
8.4 合理分流和安置现有林业人员 58
8.5 大幅度下调南方林区重点县的财政包干额度 58
典型调查 59
典型调查1：湖南省怀化市林业税费问题调查 59
典型调查2：江西省集体林区林业税费问题调查 72
典型调查3：江西省永修县林业税费调查 89
典型调查4：湖南省抚育间伐材税费调查 94
典型调查5：福建、江西两省林业税费调查 99
附录 108
1 国外一些国家扶持林业发展林业税费政策 108
2 国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定 110
3 财政部、国家税务总局关于林业税收问题的通知 113
4 财政部、国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知 115
5 国务院关于调整农林特产税税率的通知 117
6 国家计委、财政部关于林业保护建设费收费标准的通知 119
7 林业部关于加强育林基金管理的通知 120
8 财政部、国家税务总局关于“十五”期间对国有森工企业减免原木农业特产税的通知 122
9 财政部、国家税务总局关于调整农村税费改革试点地区农业特产税若干政策的通知 123
10 财政部、国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知 125
参考文献 127
后记 129