0 导论 1
0.1 选题的意义 1
0.2 研究的目标 8
0.3 本书的结构框架 9
1 林业税费改革历程回顾 13
1.1 林业税收制度沿革 13
1.1.1 农业特产税 14
1.1.2 所得税 17
1.1.3 增值税 18
1.2 育林基金、维简费、林业保护建设费的演变 20
1.2.1 育林基金 20
1.2.2 维简费 23
1.2.3 林业保护建设费 24
1.3 现行林业税费体系 24
1.3.1 现行林业主要税收及其优惠政策 25
1.3.2 现行林业主要收费项目 31
1.4 本章小结 32
2 林业税费现状分析 34
2.1 现行林业税费存在的问题 34
2.1.1 林业税收制度存在的问题 34
2.1.2 林业收费存在的问题 37
2.1.3 产区木材收购价过低 38
2.2 林业税费问题产生的影响 38
2.2.1 对森林资源建设和森林生态环境建设的影响 39
2.2.2 对政府部门（各级政府、林业主管及财税等部门）的影响 40
2.2.3 对林业经营者的影响 41
2.2.4 对国有森工企业和国有林场、苗圃的影响 42
2.2.5 对非公有制林业发展的影响 43
2.2.6 对林业资本投入和林产品市场竞争力的影响 43
2.3 林业税费问题的成因分析 44
2.3.1 历史成因 45
2.3.2 体制成因 48
2.4 本章小结 54
附：我国林区税费调查实例 56
3 林业税费改革的理论依据 59
3.1 税收与林业经济发展 59
3.1.1 低税与林业经济发展的关系 59
3.1.2 税收对林业的资本、劳动力、技术进步的影响 63
3.1.3 税收对林业产业结构的影响 70
3.2 税收与林业分类经营 74
3.2.1 税收与公益林业 74
3.2.2 税收与商品林业 78
3.3 税收与收费的合理定位 80
3.3.1 税收与收费是政府收入的两种必要形式 81
3.3.2 国外税费划分的实践经验 82
3.3.3 关于“费改税” 83
3.4 本章小结 85
4 林业税费改革的目标和约束 88
4.1 林业税费改革的目标 88
4.1.1 林业税费改革的理论目标：收入、公平与效率 88
4.1.2 林业税费改革的现实目标 90
4.2 林业税费改革的模式 92
4.2.1 关于税费改革的一般模式 92
4.2.2 林业税费改革的基本模式选择 93
4.3 林业税费改革的约束 94
4.3.1 关于税费改革的一般约束 94
4.3.2 林业税费改革的约束 98
4.4 本章小结 99
5 国外林业税费制度及其借鉴意义 101
5.1 国外林业税费政策概况 101
5.1.1 美国的林业税费政策 101
5.1.2 加拿大的林业税费政策 103
5.1.3 新西兰的林业税费政策 104
5.1.4 日本的林业税费政策 105
5.1.5 法国的林业税费政策 106
5.2 国际经验借鉴及其对我国的启示 108
5.2.1 发达国家林业税收政策的特点 108
5.2.2 国际经验借鉴 111
5.2.3 对我国的启示 112
5.3 本章小结 115
6 林业税费改革的基本思路 117
6.1 林业税费改革的总体思路和基本原则 117
6.1.1 林业税费改革的总体思路 117
6.1.2 林业税费改革遵循的基本原则 118
6.2 农业特产税改革的基本思路 122
6.2.1 农业税制对林业经济发展的制约 122
6.2.2 彻底改革农业税税收制度 128
6.2.3 具体改革思路 129
6.2.4 改革农业特产税的建议 130
6.3 实施“费改税”的方案设计 131
6.3.1 现行“一金两费”的评价 131
6.3.2 林业收费归位的措施选择 134
6.4 完善林业税收制度 137
6.4.1 增值税 137
6.4.2 企业所得税 142
6.5 开征新税种 145
6.5.1 开征森林生态效益税 145
6.5.2 开征社会保障税 147
6.6 本章小结 150
7 林业税费改革的制度保证 152
7.1 林业市场经济体制改革 152
7.1.1 林业机构体制改革 153
7.1.2 林业市场机制的完善 157
7.1.3 建立现代林业企业制度 163
7.2 林业财政体制改革 167
7.2.1 林业分权式财政体制改革 168
7.2.2 林业投入机制改革 178
7.3 本章小结 184
结论 185
附录 相关税收政策文件 189
参考文献 222
后记 227