第1章 “四步法”流程 1
1．1工程造价纠纷的概念 1
1．1．1什么是工程造价纠纷 1
1．1．2工程造价的定价机制 2
1．1．3工程造价纠纷事前化解的意义 4
1．1．4工程造价纠纷常见的解决途径 5
1．1．5工程造价纠纷分析的依据 6
1．1．6工程造价纠纷分析的特点 7
1．2“四步法”分析工程造价纠纷的程序 8
1．2．1分析程序 8
1．2．2各类工程资料的证明力强弱 17
1．3工程造价相关法律、红头文件的效力等级 19
1．3．1工程造价相关法律种类 19
1．3．2法律的效力等级 21
1．3．3工程造价相关“红头文件”是法律吗？ 22
1．3．4法律、红头文件效力等级在工程造价纠纷中的应用 23
第2章 招投标纠纷的化解 27
2．1招投标纠纷点 30
2．1．1强制招标项目未招标引起的纠纷 30
2．1．2非强制招标项目招标引起的纠纷 32
2．1．3中标拒签合同引起的纠纷 33
2．1．4设计文件错误引起的纠纷 34
2．1．5招标文件不严密引起的纠纷 34
2．1．6招投标文件与合同不一致引起的纠纷 35
2．1．7黑白合同（阴阳合同）引起的纠纷 35
2．1．8招标文件计价条款自相矛盾引起的纠纷 37
2．1．9合同组成文件效力引起的纠纷 38
2．2招投标阶段纠纷事前化解应注意的问题 39
2．2．1对标底、商务标、技术标、施工组织设计等进行审查 39
2．2．2对招标过程的审查 40
2．2．3投标审查 42
2．2．4对开标、评标和中标的审查 43
第3章 合同纠纷的化解 47
3．1合同类型 47
3．1．1按计价分类 47
3．1．2按效力分类 54
3．1．3计价形式与合同类型的关系 55
3．1．4合同易产生的造价纠纷点 55
3．2合同常见易引起造价纠纷的问题 56
3．2．1合同存在的缺陷和漏洞 56
3．2．2计价原则不明 57
3．2．3合同文字表述不清 64
3．2．4黑白合同（阴阳合同） 66
3．2．5财政部门、审计部门事后审计引发的纠纷 68
3．2．6“烂尾工程”引发的纠纷 68
3．3常见合同纠纷的处理 68
3．3．1未订立书面合同引发的纠纷 68
3．3．2合同内容过于简单引发的纠纷 69
3．3．3合同内容前后矛盾引发的纠纷 71
3．3．4实际施工与合同约定内容不一致引发的纠纷 72
3．3．5黑白合同引发的纠纷 74
3．3．6财政部门、审计部门事后审计引发的纠纷 74
3．3．7“烂尾工程”引发建设工程价款的纠纷 76
3．4合同阶段纠纷事前化解应注意的问题 77
3．4．1建设工程承发包合同的签订 77
3．4．2双方权利和义务条款 81
3．4．3施工组织设计和工期条款 82
3．4．4质量与检查条款 83
3．4．5安全施工条款 84
3．4．6合同价款与支付条款 85
3．4．7材料设备供应条款 88
3．4．8工程变更条款 88
3．4．9违约、争议、索赔条款 88
3．4．10其他条款 89
第4章 变更与签证纠纷的化解 90
4．1变更与签证的概念与形式 90
4．1．1工程签证 90
4．1．2工程变更 102
4．1．3各类形式变更、签证和索赔之间的关系 104
4．1．4变更与签证的控制 107
4．2变更与签证的造价纠纷 121
4．2．1变更或签证手续不完善 121
4．2．2未办理变更或签证 124
4．3变更与签证阶段纠纷事前化解应注意的问题 126
4．3．1变更审查 126
4．3．2竣工结（决）算阶段 127
4．3．3质量保修阶段 127
4．3．4工程签证与索赔 127
第5章 计价依据纠纷的化解 130
5．1计价依据的概念 130
5．1．1什么是计价依据 130
5．1．2关于定额的解读 131
5．2计价依据的造价纠纷 136
5．2．1定额书选用纠纷 136
5．2．2工程量计算规则适用纠纷 140
5．2．3定额子目或综合单价适用纠纷 141
5．2．4费率标准适用纠纷 144
5．2．5甲供材料纠纷 146
5．2．6运距纠纷 148
5．2．7图纸纠纷 149
第6章 造价调整文件纠纷的化解 150
6．1造价调整 150
6．1．1造价调整的概念及范围 150
6．1．2工程造价价差调整要遵守的原则 150
6．2造价调整文件的纠纷 150
6．2．1人工费调整纠纷 150
6．2．2材料费调整纠纷 153
6．2．3机械费调整纠纷 160
6．2．4取费调整纠纷 161
6．2．5停工造价纠纷 166
第7章 工程造价审核 170
7．1工程审价 170
7．1．1操作程序 170
7．1．2操作依据 170
7．2司法审价 187
7．2．1操作程序 187
7．2．2操作依据 190
7．3工程审计操作程序 205
7．4财政投资评审 209
7．4．1操作程序 209
7．4．2操作依据 210
第8章 工程造价冲突化解策略 225
8．1冲突化解的意义 225
8．1．1冲突的定义 225
8．1．2冲突化解的意义 225
8．1．3冲突的起因 225
8．1．4冲突的种类 226
8．2冲突化解的策略依据 226
8．2．1冲突化解模型 226
8．2．2冲突模型应用说明 229
8．3工程造价冲突化解策略的应用 231
8．3．1最佳冲突解决方案的选择 231
8．3．2工程造价纠纷化解策略的应用 232
附录 235
附录A 《中华人民共和国价格法》（造价相关条文节录） 235
附录B 《中华人民共和国合同法》（造价相关条文节录） 238
附录C 合同范本（造价相关条文节录） 240
附录D 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 255
附录E 建设工程价款结算暂行办法 258
附录F ××市建设工程施工合同造价纠纷调解实施办法 263
参考文献 267