第一章 政务公开概述 1
第一节 政务公开的概念和原则 1
一、政务公开的概念 2
二、政务公开的原则 6
第二节 政务公开的法理基础 11
一、什么是知情权 12
二、知情权概念的发展 13
三、知情权得以发展的必然性 14
四、知情权与政务公开 16
第三节 政务公开的意义与作用 17
一、推行政务公开有利于我国公民基本权利的实现 18
二、推行政务公开有利于社会主义民主政治制度的完善 19
三、推行政务公开是实现依法治国基本方略的重要环节 21
四、推行政务公开有利于行政管理体制的改革，提高行政管理效率 21
五、推行政务公开有利于加强对权利的制约和监督 23
六、推行政务公开有利于促进我国经济持续稳定发展 24
第四节 政务公开的内容 26
一、政务公开的信息内容 27
二、对不公开信息的限定 28
三、救济机制 32
四、政务公开内容的特点 33
五、我国政务公开的内容 35
第五节 政务公开的监督与救济制度 38
一、建立政务公开监督和救济制度的意义 39
二、政务公开监督和救济制度的类型 41
第二章 中国政务公开实践的发展历程 47
第一节 政务公开的蛰伏期（1840年以前） 48
一、“通”、“正”、“廉”要求政务事务明亮通透 48
二、向民众发布官方的法令和公告体现立法公开 49
三、唐朝政务公开的范围和力度达到了空前的高度 50
四、宋代的政务公开有了新的发展 52
五、明、清两朝均设立了信息发报制度 53
第二节 政务公开的萌芽期（1840—1949年前） 55
一、清朝末年的政务公开 55
二、国民革命时期的政务公开 58
三、中国共产党建党以后的政务公开 59
第三节 政务公开的引入期（1949—1978年前） 64
一、新中国成立初期的政务公开 64
二、“文化大革命”前和“文化大革命”中的政务公开 68
第四节 政务公开的服务期（1978年至今） 72
一、“两公开—监督”时期 73
二、政务公开进入试点阶段 77
三、逐步推广政务公开阶段 81
四、全面、深入推进政务公开阶段 86
第三章 国外政务公开发展状况和经验 92
第一节 重要国际机构对政务公开的要求 92
一、联合国对政务公开的要求 92
二、WTO对政务公开的要求 94
第二节 世界各国政务公开发展概况 96
一、世界各国将政务公开制度纳入立法范围 96
二、瑞典的政务公开 99
三、美国政务公开的发展 104
四、日本政务公开发展概况 115
五、英国的信息公开立法实践概况 121
第三节 国外政务公开的特点和对中国的启示 127
一、国外政务公开的特点 127
二、国外政务公开对中国的启示 128
第四章 四川省市（州）政务公开现状调查及对策研究 138
第一节 四川省市（州）政务公开的现状 139
一、四川省市（州）政务公开的主、客体对政务公开的认识与理解 140
二、四川省市（州）政务公开的领导体制和工作机制 142
三、四川省市（州）政务公开的制度建设 142
四、四川省市（州）政务公开的内容 148
五、四川省市（州）政务公开的主要形式 149
六、四川省市（州）政务公开的公众参与情况 151
七、四川省市（州）公用事业单位办事公开的情况 152
八、四川省市（州）政务服务中心政务公开工作情况 154
九、四川省市（州）利用电子政务平台推动政务公开的情况 155
第二节 四川省市（州）政务公开存在的主要问题及原因 156
一、市（州）政务公开目前存在的主要问题 156
二、市（州）政务公开存在问题的原因探析 165
第三节 进一步推进四川省市（州）政务公开的对策 169
一、加强领导，深入宣传，不断深化对推行政务公开工作意义的认识 169
二、扩大政务公开主体范围，加大公用事业单位信息公开力度 170
三、完善政务公开的内容，提高政务公开的质量 171
四、进一步创新和完善政务公开的形式和手段 173
五、进一步完善政务服务中心建设，推动政务公开的深入发展 175
六、建立和完善政府与公众的对话机制 177
七、完善政务公开的监督制度，建立政务公开工作的长效机制 179
第五章 乡（镇）政务公开与村务公开的有效衔接与良性互动 182
第一节 四川省乡（镇）政务公开与村务公开的现状 184
一、各级政府与公众对政务公开的认识明确 184
二、乡镇政务公开与村务公开有良好的组织保障 190
三、乡镇政务公开与村务公开的内容较为全面 192
四、乡镇政务公开与村务公开的渠道畅通、形式多样 197
五、乡镇政务公开与村务公开有良好的制度保障 202
第二节 乡镇政务公开和村务公开的公共价值 207
一、推动服务型政府职能的转变 208
二、促进了村民自治的发展 210
第三节 四川省乡镇政务公开与村务公开存在的主要问题与原因 213
一、乡镇政务公开与村务公开的衔接性不足 213
二、乡镇政务公开与村务公开的互动性不够 219
三、乡镇政务公开与村务公开存在问题的原因 222
第四节 实现有效衔接和良性互动的对策 225
一、“三个统一”保证乡镇政务公开与村务公开的衔接有效 225
二、“三个进步”促进乡镇政务公开与村务公开的良性互动 230
第六章 政务公开探索与创新 237
第一节 政务公开制度创新 237
一、建立政务公开对话机制 237
二、村务公开档案建设与管理 239
第二节 政务公开的组织形式创新 244
一、实施组织领导管理联动 244
二、实施相关部门协调联动 244
三、实施“镇、村、站、所联动”公开 245
第三节 政务公开渠道与公开方式创新 245
一、“便民服务中心”真便民 245
二、“明白卡”加“公告到户”组合实现真明白 248
三、“民情日记”体民情 250
四、“一事一议”真透明 253
五、点题公开与实行“订单式”管理 256
第四节 政务公开的监督机制创新 259
一、群众匿名评价制度 259
二、政务公开监督员制度 261
三、突出抓好财务公开与监督 262
第五节 政务公开工作的典型案例、经验借鉴 264
一、新津县网状立体化政务公开体系初步形成长效机制 264
二、眉山市政务公开求真务实促深化 267
三、成都市推进行政权力公开透明运行的经验与做法 271