第一部分 实证研究篇 1
第一章 导言 1
第一节 已有的研究 2
第二节 可供选择的几种解释理论 7
第三节 对村半竞争性选举的解释中存在的问题 13
第四节 本项实证研究的议程 17
第二章 概念、案例、数据和方法 18
第一节 概念 18
第二节 方法 23
第三节 数据和案例选择 30
第三章 什么是乡镇半竞争性选举 38
第一节 乡镇政府的决策权力 38
第二节 乡镇长（党委书记，或副乡镇长）的决策权力 50
第三节 乡镇长是如何任命的 51
第四节 什么是乡镇长的半竞争性选举 54
第五节 首批半竞争性选举发生的时间和地点及目前的分布 71
第六节 谁引入了改革 73
第四章 为什么乡镇一级会出现半竞争性选举 78
第一节 检验现代化理论 78
第二节 访谈对象所报告的原因 84
第三节 为何社会问题和经济发展落后促成了选举改革 90
第四节 约束地方干部成本-收益计算的结构 96
第五节 乡镇半竞争性选举引入所面临的不断变化的体制背景 105
第五章 实施乡镇半竞争性选举的影响 110
第一节 对经济发展的影响 110
第二节 对地方各级权力分配的影响 112
第三节 对干群关系的影响 123
第四节 对公民社会发展的影响 125
第五节 对党政干部的影响 126
第六节 全国性的影响 130
第六章 实证研究小结 132
第一节 乡镇半竞争性选举的内涵，发生发展的原因，产生的影响 132
第二节 未来的发展趋势 137
第三节 半竞争性选举的实践和理论意义 138
第二部分 规范与政策研究篇 141
第七章 推动乡镇和县半竞争性选举的意义 141
第一节 促进市场经济制度完善和地方经济发展 141
第二节 促进地方政治稳定与社会和谐 152
第八章 推动基层半竞争性选举必须解决的几个问题 161
第一节 增强党的领导的信心 161
第二节 提高上下级政府间关系的法制化程度 170
第三节 提供地方多种制度选择 175
第四节 改革基层司法隶属关系 181
第五节 调整地方媒体管理体制 184
第九章 推动乡镇和县半竞争性选举的路径 187
第一节 以开放的思维落实已建立的制度 187
第二节 从县乡人民代表到行政首长 196
第三节 从乡镇到县 200
第四节 从农村到城市 202