导论 1
一、增强政府经济管理能力是我国改革开放进入新阶段的客观需要 1
二、增强政府经济管理能力是我国应对经济全球化新挑战的必然选择 2
三、增强政府经济管理能力是我国赶超经济发达国家的重要举措 4
四、增强政府经济管理能力是全面落实科学发展观的本质要求 4
五、测度分析表明，我国政府经济管理能力总体上在不断增强 6
第一章 政府经济管理能力的内涵及评价指标 8
第一节 政府经济管理能力的内涵 8
一、政府能力 8
二、政府经济管理能力 11
三、衡量政府经济管理能力的原则 12
第二节 政府经济管理能力与其相关范畴的关系 13
一、政府经济管理能力与管理职能 13
二、政府经济管理能力与管理权力 19
三、政府经济管理能力与管理效能 20
第三节 政府经济管理能力综合评价指标体系的构建 21
一、现有相关评价指标体系概述及借鉴 22
二、构建综合评价指标体系的基本原则 24
三、综合评价指标体系的总体框架 26
四、综合评价指标体系的应用 27
第四节 政府经济管理能力评价指标的选择依据及指标内涵 28
一、决策规划能力指标 28
二、宏观调控能力指标 29
三、市场监管能力指标 31
四、公共产品供给能力指标 32
五、政府基础能力指标 33
第二章 政府决策规划能力 37
第一节 决策规划能力的理论基础 37
一、决策规划能力的内涵 37
二、决策规划能力的重要意义 38
三、影响决策规划能力的主要因素 39
第二节 中央政府决策规划能力实证分析 43
一、1986—1990年中央政府决策规划能力实证分析 43
二、1991—1995年中央政府决策规划能力实证分析 44
三、1996—2000年中央政府决策规划能力实证分析 45
四、2001—2005年中央政府决策规划能力实证分析 46
第三节 政府决策规划能力评价 47
一、决策规划能力评价的标准、过程及方式 47
二、中央政府决策规划能力评价及结论 51
第三章 政府宏观调控能力 56
第一节 政府宏观调控能力的理论基础 56
一、宏观调控能力的概念 56
二、宏观调控能力的手段 57
第二节 中央政府宏观调控能力实证分析 63
一、“七五”至“十五”宏观调控回顾 64
二、我国宏观调控的几种政策组合方式 68
第三节 中央政府宏观调控能力评价 70
一、宏观调控能力评价指标 70
二、中央政府宏观调控能力实证评价 71
三、中央政府宏观调控能力评价结论 77
第四章 政府公共产品供给能力 80
第一节 公共产品供给能力的理论基础 80
一、公共产品供给能力的内涵 80
二、公共产品供给能力与政府经济管理能力的关系 82
三、政府公共产品供给的方式 83
第二节 我国政府公共产品供给能力实证分析及评价 87
一、公共产品供给能力评价指标 87
二、中央政府公共产品供给能力分析与评价 88
第三节 制度供给能力及其评价 93
一、制度供给能力的概念及作用 93
二、制度创新与政府制度供给能力 94
三、我国政府制度供给能力评价 96
第五章 政府市场监管能力 100
第一节 市场监管能力的理论基础 100
一、市场监管能力的内涵及表现形式 100
二、市场监管的主要手段 100
三、增强市场监管能力应遵循的原则 104
第二节 中央政府市场监管能力实证分析 106
一、技术质量监管能力 106
二、工商行政监管能力 107
三、金融市场监管能力 110
四、重点领域管制能力 112
第三节 我国政府市场监管能力评价 117
一、市场监管能力评价指标 117
二、市场监管能力的评价及结论 118
第六章 政府基础能力 120
第一节 政府基础能力的概念 120
一、政府基础能力的含义 120
二、影响政府基础能力的主要因素 122
第二节 中央政府基础能力实证分析 125
一、政府财政能力 125
二、外汇储备 129
三、行政效率 131
四、政府人员规模 134
第三节 中央政府基础能力评价 137
一、政府基础能力评价指标 137
二、中央政府基础能力实证评价 137
三、中央政府基础能力评价结论 142
第七章 中央政府经济管理能力综合评价 144
第一节 评价指标分值的分配及综合得分的计算 144
一、评价指标分值的分配 144
二、综合评价得分的计算 146
第二节 评价指标评分标准的确定 147
一、决策规划能力指标 147
二、宏观调控能力指标 148
三、市场监管能力指标 149
四、公共产品供给能力指标 150
五、政府基础能力指标 151
第三节 1986—2005年中央政府经济管理能力综合评价 153
一、1986—1990年中央政府经济管理能力综合评价 153
二、1991—1995年我国政府经济管理能力综合评价 156
三、1996—2000年我国政府经济管理能力综合评价 160
四、2001—2005年中央政府经济管理能力综合评价 164
第八章 增强政府经济管理能力的政策建议 169
第一节 中央政府经济管理能力的总体结论及建议 169
一、中央政府经济管理能力评价的总体结论 169
二、中央政府经济管理能力存在的主要问题 171
三、增强我国政府经济管理能力的总体建议 172
第二节 增强政府决策规划能力的建议 178
一、“七五”以来决策规划能力测度结果的启示 178
二、增强决策规划能力的政策建议 182
第三节 增强宏观调控能力的建议 184
一、“七五”以来宏观调控能力测度结果的启示 184
二、增强政府宏观调控能力的政策建议 186
第四节 增强政府公共产品供给能力的建议 190
一、“七五”以来公共产品供给能力测度结果的启示 190
二、增强政府公共产品供给能力的政策建议 192
第五节 增强政府市场监管能力的建议 193
一、“七五”以来市场监管能力测度结果的启示 194
二、增强政府市场监管能力的政策建议 195
第六节 增强政府基础能力的建议 197
一、“七五”以来政府基础能力测度结果的启示 197
二、增强政府基础能力的政策建议 198
第九章 地方政府经济管理能力评价 201
第一节 地方政府经济管理能力评价指标 201
一、评价指标体系的总体框架 201
二、评价指标内涵 204
三、分值分配与评分标准 208
第二节 对四个直辖市政府经济管理能力的测度及实证分析 214
一、北京市政府经济管理能力实证分析 214
二、上海市政府经济管理能力实证分析 217
三、天津市政府经济管理能力实证分析 220
四、重庆市政府经济管理能力实证分析 224
第三节 四个直辖市政府经济管理能力比较分析 227
一、经济管理能力总体比较分析 227
二、决策规划能力比较分析 228
三、经济调节能力比较分析 229
四、市场监管能力比较分析 230
五、公共产品供给能力比较分析 231
六、政府基础能力比较分析 233
第四节 增强地方政府经济管理能力的建议 234
一、四个直辖市政府经济管理能力的总体评价 234
二、增强地方政府经济管理能力的建议 235
附录 238
附录1 五种相关的评价指标体系概述 238
附录2 我国政府经济管理能力评价指标原始数据 248
附录3 我国政府经济管理能力评价指标计算方法说明 254
主要参考文献 258
后记 273