第一章 导论 1
第一节 选题的意义 1
一、选题的实践意义 2
二、选题的理论意义 5
第二节 社区发展研究的现状 11
一、国外研究状况 11
二、国内研究状况 15
第三节 核心概念的界定 21
一、社区（Community） 21
二、社区发展（Community Development） 25
三、公共空间（Public Space） 28
第四节 本书架构与研究方法 35
一、本书架构 35
二、研究方法 38
第二章 从单位到社区：社区发展的空间转换 41
第一节 单位体制：中国城市社会的基本组织形式 41
一、资源整合与单位体制 41
二、街居体制：中国城市社会调控体系的补充 44
第二节 单位体制的弱化与社区发展主体的呈现 46
一、单位体制的弱化与城市社会功能的提升 47
二、社会转型与社区发展主体的呈现 49
第三节 上海城市发展与社区空间的重构 52
一、浦东开发与上海城市快速发展 52
二、上海城市改造与住宅区开发 55
三、新移民与上海城市人口变化 58
第四节 小结 61
第三章 从街居体制到社区制：社区发展的制度建构 63
第一节 制度变迁与街居体制的困境 63
一、解放后上海城市街居体制变迁 64
二、街居体制的困境 69
第二节 功能与结构：街居体制向社区体制的转型 71
一、城市管理体制改革：社区发展的先导 71
二、街道办事处的调整 75
三、居民委员会的调整 76
第三节 行政与自治：转型中社区体制的特点 78
一、政府主导的社区管理体制 79
二、党组织网络的健全 80
三、协商与合作机制的确立 81
四、居民参与的完善 82
第四节 小结 84
第四章 从管理到服务：社区发展的功能调整 86
第一节 社区发展的功能定位 86
一、社区功能的内涵 86
二、社区发展的功能变迁 88
三、公共空间的建构：社区发展的功能定位 89
第二节 角色调整：社区公共空间中的政府与社会 90
一、由主导到引导：社区公共空间中政府角色的转换 91
二、由边缘到主体：社区公共空间中社会角色的转换 93
三、契约与合作：社区公共空间中政府与社会的角色互动 95
第三节 社区服务：社区发展的核心功能 97
一、社区服务的历史进程 98
二、社区服务发展的特点 103
三、社区服务发展的取向 108
第四节 小结 112
第五章 从居民到公民：社区发展的主体成长 113
第一节 社区人：社区发展主体的群体分析 113
一、社区政治精英 114
二、居委会群体 115
三、楼组长群体 115
四、志愿者群体 117
第二节 社区人的成长：以社区公共空间的参与为例 117
一、社区参与的特点 118
二、社区公共活动参与的绩效分析 120
三、社区参与的问题分析 125
第三节 民主训练：以社区居民委员会选举为例 127
一、上海社区居民委员会民主选举的发展 128
二、居民委员会选举的绩效分析 130
三、社区居民委员会选举存在的问题及对策分析 134
第四节 小结 139
第六章 从政府到社会：社区发展的组织推动 141
第一节 社区民间组织：建构社区公共空间的助推器 141
一、社区民间组织的涵义 142
二、社区民间组织的发展进程 144
三、社区民间组织的功能 146
第二节 扶持与发展：社区民间组织的成长 150
一、法律与制度的完善 150
二、政府支持的加强 153
三、组织功能与内部管理的完善 156
四、社会支持的加强 157
第三节 社区自组织：以社区群众团队为例 158
一、上海社区群众团队的基本情况 158
二、社区自组织：对社区群众团队的分析 159
三、创新发展：社区群众团队的成长 163
第四节 小结 165
第七章 从分割到共享：社区发展的资源整合 167
第一节 分割与整合：社区发展的资源现状 167
一、社区资源的涵义与特点 167
二、社区资源发展中存在的问题 170
三、资源整合：社区发展的推动 171
第二节 国家与社会：社区资源整合的主体 174
一、政府主导的整合 174
二、政党主导的整合 178
三、社会主导的整合 184
第三节 互惠、政策与信息化：社区资源整合的推动 186
一、互惠：社区资源整合的基础 186
二、政策：社区资源整合的动力 188
三、信息化：社区资源整合的网络平台 190
第四节 小结 193
第八章 自治与共治：社区发展的未来治理 195
第一节 社会资本与社区公共空间的成长 195
一、上海城市基层社会的自治传统 195
二、社区社会资本的简要分析 201
三、社会资本：建构社区公共空间的润滑剂 205
第二节 合作主义与社区共治 207
一、合作主义的适用性 207
二、社区共治：合作主义视野下社区公共空间的治理 210
第三节 社区公共空间的未来治理 214
一、党政共治 214
二、条块共治 215
三、多元共治 216
四、居民自治 216
第四节 小结 217
第九章 结语 219
附录 222
参考文献 238
后记 245