前言 1
第一章 农业风险与风险管理 1
一、农业风险的类型 1
（一）自然风险 1
（二）社会风险 3
（三）技术风险 4
（四）经济风险 5
二、农业风险的特征 9
（一）农业风险种类多，频率高 9
（二）农业自然风险影响最大 9
（三）农业风险损益后果复杂 10
（四）农业风险具有区域性 11
（五）农业风险具有伴生性 11
（六）农业风险具有系统性 12
三、农业风险管理及意义 12
四、农业风险管理方式比较 13
五、农业保险概述 15
（一）农业保险概念及特征 15
（二）农业保险的保障范围 16
（三）农业保险的分类 18
第二章 农业保险的功能与功效 20
一、农业保险功能定位之争 20
（一）否定农业保险危险处理手段说 20
（二）否定农业保险收人转移途径说 21
（三）农业保险双重功能说 22
（四）农业保险功能定位说比较 24
二、农业保险功效研究 25
（一）农业保险的福利功效 25
（二）农业保险的信贷支持功效 31
（三）农业保险的政策功效 34
第三章 农业保险面临的巨灾风险 37
一、农业巨灾的界定 37
二、农业巨灾风险的特点 39
（一）农业巨灾损失更为严重 39
（二）农业巨灾发生频率较低 39
（三）农业巨灾的起因多为自然灾害 40
（四）农业巨灾伴随多种自然灾害群发 40
（五）农业巨灾风险具有高度相关性 40
（六）农业巨灾风险预测困难 41
三、农业保险人面临的系统性风险 41
四、消除农业保险系统性风险的策略 44
（一）再保险 44
（二）区域产量再保险 45
（三）区域产量期权 46
第四章 农业保险中的信息不对称 47
一、保险市场中的信息不对称 47
二、农业保险中的信息不对称 48
（一）农业保险中的逆选择 48
（二）农业保险中的道德危险 49
三、农业保险信息不对称的成因 51
（一）农业保险标的的特殊性 51
（二）农业风险的特殊性 53
四、农业保险信息不对称的危害 54
（一）恶化保险人的财务后果 54
（二）抑制投保人的农业保险需求 55
（三）农业保险市场出现“稀薄”现象 55
（四）影响农业保险业持续稳定发展 56
五、解决农业保险信息不对称的对策 56
（一）选择合理的经营组织 57
（二）加强保前实地考察 57
（三）设计多样性的保险合同 58
（四）推行区域产量保险 58
（五）进行一定程度的强制投保 59
（六）设计免赔额和共保条款 59
（七）设计无赔款优待条款 61
第五章 农业保险的双重正外部性 62
一、外部性的定义与分类 62
（一）外部性的定义 62
（二）外部性的分类 63
二、农业保险的双重正外部性 64
（一）农业保险消费的正外部性与“需求不足” 65
（二）农业保险生产的正外部性与“供给短缺” 66
三、鼓励农业保险双重正外部性的措施 66
第六章 农业保险价格难题与政府补贴 68
一、农业保险费率决定 68
二、农业保险价格难题 70
三、农业保险价格难题的理论分析 71
四、农业保险价格难题的政府补贴解决机制 73
五、美国农业保险补贴制度与效率评价 75
（一）美国农业保险补贴制度 75
（二）美国农业保险补贴的效率评价 77
六、我国农业保险补贴现状 80
七、完善我国农业保险补贴制度的建议 82
（一）加快立法，使农业保险补贴法制化 82
（二）正确处理农业保险补贴力度 82
（三）注意防范道德风险和逆选择 83
（四）通过强制投保提高农业保险参与率 83
（五）利用经济手段提高农业保险参与率 84
第七章 农业保险的政策性属性 85
一、农业保险是否需要政策性补贴 85
（一）政府不该补贴农业保险的观点 85
（二）政府应该补贴农业保险的观点 87
二、农业保险政策性属性论证 88
（一）从公共物品和外部性角度论证农业保险的政策性属性 88
（二）从非商品角度论证农业保险的政策性属性 89
（三）从农业保护角度论证农业保险的政策性属性 90
（四）从市场失灵角度论证农业保险的政策性属性 90
（五）从弱可保性角度论证农业保险的政策性属性 91
三、政策性农业保险的性质和特征 92
第八章 农业保险经营组织选择 94
一、农业保险组织选择的观点综述 94
二、各国农业保险组织体系及借鉴 96
（一）美国的农业保险组织体系 97
（二）加拿大的农业保险组织体系 97
（三）法国的农业保险组织体系 98
（四）意大利的农业保险组织体系 99
（五）各国农业保险组织体系的经验借鉴 101
三、农业保险经营组织优劣比较 102
（一）政策性农业保险机构 102
（二）商业性保险公司 104
（三）合作性保险机构 105
四、我国农业保险组织选择与体系构建 109
第九章 农业再保险制度构建 111
一、农业再保险的必要性 111
二、农业再保险的作用 112
（一）农业再保险可以扩大原保险人的承保能力 112
（二）农业再保险可以保障原保险人的业务稳定性 113
（三）农业再保险可以均衡原保险人的业务结构 113
（四）农业再保险可以降低原保险人的经营成本 114
（五）农业再保险可以增加原保险人的可运用资金 114
（六）农业再保险可以增加原保险人的佣金收人 115
（七）农业再保险可以促进原保险人加强管理 115
（八）农业再保险有利于农业保险业的风险分散 115
三、农业再保险方式 115
（一）比例再保险 116
（二）非比例再保险 119
（四）农业再保险方式选择与设计 121
四、美国农业再保险制度 122
（一）三种基金 122
（二）最低自留要求 124
（三）承保损失 125
（四）承保收益 126
（五）保费补贴、经营管理费用补贴和损失评定费用 127
五、我国农业再保险现状与体系构建 128
（一）我国农业再保险发展现状 128
（二）我国农业再保险发展障碍 130
（三）我国农业再保险模式选择 132
（四）我国农业再保险制度构建 134
六、农业国际再保险计划构建之争 136
（一）主张建立国际农业再保险计划的观点 137
（二）反对建立国际农业再保险计划的观点 138
第十章 农业保险立法比较与设计 140
一、农业保险立法的必要性 140
（一）立法是发展政策性农业保险的依据和保障 140
（二）各国发展农业保险都有立法先行的惯例 141
二、我国农业保险立法现状 142
（一）有关农业保险的立法沿革 142
（二）我国农业保险立法的最新进展 143
三、我国农业保险立法缺位的影响 144
（一）农业保险发展无法可依或依法不当 144
（二）政府在农业保险中的作用不明确 145
（三）农业保险经营体系不健全 145
四、各国农业保险立法及借鉴 146
（一）美国的农业保险立法 146
（二）日本的农业保险立法 151
（三）菲律宾的农业保险立法 153
（四）法国的农业保险立法 154
（五）各国农业保险立法启示 155
五、我国农业保险立法设计 158
（一）总则 158
（二）农业保险经营体系 159
（三）农业保险支持政策 160
（四）农业保险合同设计 162
（五）农业保险强制投保 162
（六）农业保险监督管理 163
第十一章 美国的农业保险实践 165
一、美国农业保险的发展历史 165
（一）惨淡经营的“私营单轨制”阶段（1938年以前） 165
（二）摸索试验的“国营单轨制”阶段（1938—1979年） 166
（三）成本高昂的“公私合营制”阶段（1980—1995年） 167
（四）政府扶持的“私营单轨制”阶段（1996年以后） 169
二、美国农业保险组织体系功能分析 171
（一）风险管理局 171
（二）私营保险公司 174
（三）农作物保险代理人和查勘核损人 174
（四）与农作物保险相关的机构 174
三、美国的农业保险产品 176
（一）巨灾保险（CAT） 176
（二）多种风险农作物保险（MPCI） 177
（三）收入保证保险（RA） 177
（四）收益保护保险（IP） 178
（五）农作物收人保险（CRC） 178
（六）团体收益保护保险（GRIP） 178
（七）团体风险保险（GRP） 179
四、美国农作物保险结构与趋势分析 181
（一）农作物保险保费收人结构分析 181
（二）农作物保险致损原因结构分析 181
（三）农作物保险参与率变化趋势分析 182
（四）农作物保险经营管理费用补贴趋势分析 183
五、美国农作物保险和财产保险损益比较 183
（一）农作物保险和财产保险的特征比较 184
（二）多危险农作物保险和财产保险的赢利比较 185
（三）多危险农作物保险和财产保险的费用比较 185
六、美国农业保险制度对我国的启示 188
（一）充分认识农业保险的重要性 188
（二）准确定位政府的地位和作用 189
（三）发展农业保险应该立法先行 190
（四）发展农业保险要有区域差异化观念 190
（五）政府补贴并非多多益善 191
第十二章 日本的农业保险实践 192
一、日本农业保险发展历程 192
二、日本农业保险经营体系 193
三、日本农业保险险种和承保率 194
四、日本农业保险的费率 196
五、日本农业保险的特点 198
（一）对大宗农产品采取强制投保 198
（二）对农民和保险机构提供补贴 198
（三）建立健全的经营体系 199
（四）采用无赔款优待制度 199
（五）适时监管经营情况 199
六、日本农业保险制度对我国的启示 199
（一）立法先行是农业保险成功的基础 199
（二）财政支持是农业保险可持续发展的保障 200
（三）强制投保是提高农业保险参与率的重要手段 200
第十三章 中国的农业保险实践 202
一、1950—1958年的第一轮试验 202
二、1982—2002年的第二轮试验 203
三、2003至今的第三轮试验 204
（一）政府对发展农业保险高度重视 205
（二）逐渐形成农业保险经营网络 205
（三）探索多种农业保险发展模式 206
（四）开始酝酿农业保险立法 206
（五）政府开始补贴农业保险 207
（六）农业保险发展速度加快 207
四、中国农业保险发展路径设计 208
（一）加快农业保险立法进程 208
（二）完善农业保险经营体系 209
（三）建立农业巨灾风险分散体系 209
（四）加大政府对农业保险的扶持力度 210
（五）设立农业保险监管机构 211
（六）设计符合国情的农业保险险种 211
（七）提高农业保险经营服务水平 212
（八）采取各种措施促进农民增收 213
（九）提高农民的保险意识 213
参考文献 214