第一部分 导言 1
一、本课题研究的背景及意义 1
二、本课题研究的出发点、思路及主要观点 3
三、本课题研究的范围 5
四、本课题研究的方法及创新 5
第二部分 中国城市化中的“圈地”浪潮 8
一、城市化与“圈地”运动 8
二、中国的城市化进程 20
三、中国式的“圈地”运动 34
第三部分 土地征收引发的问题 47
一、城市急促扩大，耕地急骤减少 48
二、土地资源严重浪费 52
三、政府土地征收权力的滥用 54
四、政府土地资源公共管理职能的缺失，城市发展规划的失控 55
五、由土地征收引发的腐败行为、犯罪行为严重，国有资产严重流失 59
六、被征地农民面临生存困境 62
七、旧城区改造引发的利益冲突 68
第四部分 中国土地征收法律制度的演进 73
一、新中国建立至1982年中国土地公有制的确立 73
二、中国社会主义经济体制改革初期的土地征收制度 85
三、土地使用权流转制度的建立，土地市场的初步形成 91
四、重提私有财产不受侵犯，土地权益成为重要的物权受法律保护 96
五、新中国宪法关于土地征收条款演变的启示 98
第五部分 中国现行土地征收法律制度的特点 106
一、国家对土地一级市场的垄断及土地所有权流转的非市场化 106
二、国家土地所有权取得方式的单一性 109
三、与土地利用规划管理制度相联系的土地征收分级审批制 115
四、土地征收行为的强制性与征收程序的行政主导型 119
五、土地征收定位的片面性与土地征收客体的狭窄性 126
六、土地征收补偿的非市场化 128
七、土地征收纠纷的非讼性 141
第六部分 土地征收的基本理念与原则 146
一、土地征收与所有权保护 146
二、土地征收与土地资源开发利用的可持续发展 151
三、土地征收中的利益平衡 154
四、土地征收中利益平衡的程序保障 159
五、土地征收中的司法救济 160
第七部分 土地征收制度的重构 162
一、明确土地征收的概念及客体范围 163
二、区分所有权的征收与所有权的限制 170
三、确立公共利益的界定规则 174
四、建立土地征购制度 189
五、建立与健全土地征收、征购程序 200
六、完善土地所有权征收补偿制度 208
七、改革城市建设用地使用权征收及房屋拆迁制度 214
八、完善土地储备制度 230
结语 245
参考文献 246