1.1 《可再生能源法》内容概述 1
1.1 可再生能源立法背景 1
1.1.1 我国面临严峻的能源形势 1
1.1.2 我国面临严重的大气污染，也正面临着来自国际上的巨大的减排压力 1
1.1.3 改善农村和偏远地区的生产生活条件也需要发展可再生能源 2
1.1.4 我国具有发展可再生能源产业的资源优势和条件 2
1.1.5 我国既有的可再生能源政策不能满足发展可再生能源的需要 3
1.2 可再生能源的立法理念 4
1.2.1 可持续发展原则 4
1.2.2 能源安全原则 7
1.2.3 环境安全原则 9
1.3 可再生能源立法思路和立法原则 11
1.3.1 立法思路 11
1.3.2 遵循的原则 12
1.4 可再生能源立法体系 14
1.5 《可再生能源法》的主要制度 15
1.5.1 总量目标制度 15
1.5.2 强制上网制度 19
1.5.3 分类（上网）电价制度 21
1.5.4 费用分摊制度 22
1.5.5 专项资金制度 23
1.6 《可再生能源法》的主要内容 24
1.6.1 立法目的 25
1.6.2 适用对象和范围 26
1.6.3 基本原则 27
1.6.4 可再生能源产业监督管理体制 28
1.6.5 政府在推动可再生能源开发利用中的职责 30
1.6.6 可再生能源开发利用者的权利和义务 35
1.6.7 法律责任 36
2 《可再生能源法》实施细则说明 39
2.1 《可再生能源法》实施细则制定概况 39
2.1.1 需要通过实施细则规范的内容 40
2.1.2 实施细则制定进展情况 41
2.2 可再生能源发展规划 47
2.2.1 《可再生能源中长期发展规划》 47
2.2.2 《可再生能源发展十一五规划》 55
2.2.3 规划的落实和实施 58
2.3 可再生能源发展专项资金 59
2.4 可再生能源发电有关实施细则 60
2.4.1 《可再生能源发电有关管理规定》 61
2.4.2 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》 62
2.4.3 征收可再生能源电力附加 65
2.4.4 《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》 67
2.4.5 可再生能源电价和费用分摊有关规定的实施 70
2.4.6 《电网企业全额收购可再生能源电力监管办法》 82
2.5 可再生能源产业发展有关实施细则 83
2.6 可再生能源建筑应用有关实施细则 84
2.6.1 《民用建筑太阳能热水系统应用技术规程》 85
2.6.2 《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》 86
2.6.3 《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》 87
2.7 其他专项规定——风电 88
2.7.1 《促进风电产业发展实施意见》 88
2.7.2 《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》 89
2.7.3 《外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法》 90
2.7.4 《关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》 91
2.7.5 《风电场建设用地和环境保护管理办法》 92
2.8 其他专项规定——生物液体燃料 93
2.8.1 《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》 93
2.8.2 《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》 94
2.8.3 《生物能源和生物化工非粮引导奖励资金管理暂行办法》 95
2.8.4 《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》 96
2.9 其他专项规定——沼气 97
3 《可再生能源法》实施效果评价 98
3.1 《可再生能源法》的实施监督 98
3.1.1 我国法律实施监督的基本框架 98
3.1.2 《可再生能源法》的实施监督情况 99
3.2 《可再生能源法》的实施效果 104
3.3 《可再生能源法》的进步与不足 106
3.3.1 《可再生能源法》的进步 106
3.3.2 《可再生能源法》的不足 107
3.4 完善可再生能源法律体系的建议 111
3.4.1 法律进一步完善的建议 111
3.4.2 实施细则进一步完善的建议 113
4 其他相关立法及政策 117
4.1 可再生能源相关立法 117
4.1.1 已经出台的相关立法 117
4.1.2 对相关立法的评价 121
4.1.3 《可再生能源法》与相关立法的关系 121
4.2 可再生能源相关政策 127
4.2.1 《关于加强农村能源建设的意见的通知》 127
4.2.2 《关于小水电电价的几项规定的通知》 129
4.2.3 《关于多种电价实施办法的通知》 130
4.2.4 《地方中小水电建设与管理暂行办法》的通知 132
4.2.5 《关于加强农村水电及其供电电网工作的通知》 135
4.2.6 《关于将小水电“以电养电”政策扩大到装机五万千瓦问题的复函》 136
4.2.7 《关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》 136
4.2.8 《关于进一步促进风力发电发展的若干意见》 137
4.2.9 《新能源和可再生能源发展纲要（1996～2010）》 138
4.2.10 《新能源基本建设项目管理的暂行规定》 141
4.2.11 《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》 142
4.2.12 国务院连续批复同意开展农村水电电气化建设 142
4.2.13 《关于小水电电价的几项规定的通知》 144
4.2.14 《关于调整农业产品增值税率和若干项目征免增值税的通知》 145
4.2.15 《水利电力部、财政部、我国人民银行、我国农业银行关于调整小水电贷款利率及进行贴息的通知》 145
4.2.16 《关于加快风力发电技术装备国产化的指导意见》 145
4.2.17 《“国债风电”项目实施方案》 146
4.2.18 《关于开展全国大型风电场建设前期工作的通知》 148
4.2.19 关于印发《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》的通知 148
4.2.20 《中国应对气候变化国家方案》 153
4.2.21 国务院关于投资体制改革的决定 154
4.2.22 其他政策 156
4.3 相关规划 159
4.3.1 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 159
4.3.2 《2000～2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点》 160
4.3.3 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》 160
4.3.4 《国家“十一五”科学技术发展规划》 162
4.3.5 《高技术产业发展“十一五”规划》 162
4.3.6 《能源发展“十一五”规划》 163
4.3.7 《国家环境保护“十一五”科技发展规划》 165
4.3.8 《林业发展“十一五”和中长期规划》 166
4.3.9 《生物产业发展“十一五”规划》 167
4.3.10 《农业生物质能产业发展规划》 168
5 国家行动 176
5.1 光明工程和送电到乡工程 176
5.1.1 中国光明工程 176
5.1.2 送电到乡工程 176
5.2 乘风计划和风电特许权 177
5.2.1 乘风计划 177
5.2.2 风电特许权项目 178
5.3 农村电气化项目 180
5.3.1 农村电气化县建设 180
5.3.2 以电代柴工程 180
5.4 国际合作与交流 181
5.4.1 中国可再生能源规模化发展项目（CRESP） 181
5.4.2 中国可再生能源发展项目（REDP） 182
5.4.3 加速中国可再生能源商业化能力建设项目 182
5.4.4 中国太阳能热水器行业发展项目 182
5.4.5 中国CDM能力建设项目 185
5.4.6 中荷促进中国西部地区农村可再生能源综合发展应用项目 185
5.4.7 清洁能源行动 186
5.4.8 中丹生物质能CDM省级能力建设项目 187
5.4.9 推动中国城市固体垃圾填埋气体回收利用项目 188
5.4.10 中德西藏小水电技术改造合作项目 188
5.4.11 农村边远地区的可再生能源利用项目 188
5.4.12 科技部与意大利环境部生物质能技术合作项目 188
5.4.13 新疆丝绸之路光明工程项目 189
5.4.14 可再生能源与能源效率伙伴关系计划（REEEP） 189
5.4.15 中国欧盟能源环境项目可再生能源子项目（EEP） 190
5.4.16 中丹风能合作发展项目（WED） 192
5.4.17 中德“利用可再生能源促进偏远农村地区发展”项目 193
6 国际可再生能源政策 194
6.1 各类可再生能源政策 194
6.1.1 可再生能源配额制（RPS） 194
6.1.2 强制上网法（FIL） 196
6.1.3 可再生能源项目招标（Tendering） 197
6.1.4 可再生能源公共效益基金（PBF） 198
6.1.5 绿色证书交易系统（TGC） 199
6.1.6 其他经济激励政策 201
6.2 各国可再生能源政策实践 203
6.2.1 德国的可再生能源政策 203
6.2.2 英国的可再生能源政策 206
6.2.3 西班牙的可再生能源政策 208
6.2.4 丹麦的可再生能源政策 212
6.2.5 荷兰的可再生能源政策 214
6.2.6 瑞典的可再生能源政策 216
6.2.7 美国的可再生能源政策 218
6.2.8 澳大利亚的可再生能源政策 222
参考文献 228