导论 1
一、农村土地权利制度的研究动态 1
二、研究意义 3
三、研究的主要内容 4
四、研究的思路和方法 5
上篇 农村集体土地所有权制度研究 9
第一章 我国农村集体土地所有权制度的历史回顾 9
第一节 新民主主义革命时期中国共产党的土地政策 9
一、第二次国内革命战争时期土地革命政策 9
二、抗日战争时期的减租减息政策 11
三、解放战争时期的土地改革 12
第二节 农村集体土地所有权制度的确立 13
一、1950—1952年的土地改革运动，实现“耕者有其田” 13
二、开展互助合作运动，推进农业集体化进程 14
第三节 农村集体土地所有权制度的巩固与发展 16
一、“一大二公”的人民公社时期 16
二、“三级所有，队为基础”的人民公社时期 17
三、人民公社体制的解体与土地承包责任制的全面推行 18
第二章 我国现行农村集体土地所有权制度的现状分析 20
第一节 农村集体土地所有权制度的立法现状 20
一、现行法律关于农村集体土地所有权的规定 20
二、现行农村集体土地使用权制度的特点 21
第二节 现行农村集体土地所有权制度的缺陷分析 23
一、农村集体土地所有权的主体虚位 23
二、农村集体土地所有权权能弱化 26
三、农村集体土地所有权客体范围界定不清 27
第三章 其他国家（地区）农地所有权制度改革的经验 30
第一节 美国的农地所有权制度的改革经验 30
一、美国的农地所有权制度概况 30
二、美国农村土地经营制度的特点 31
第二节 日本的农地所有权制度的改革经验 32
第三节 俄罗斯的土地所有权制度的改革经验 35
一、旧俄国的土地所有权制度改革 35
二、十月革命胜利后土地的国有化改革 36
三、前苏联解体后土地的私有化改革 38
第四节 我国台湾地区农地所有权制度的改革经验 40
一、第二次世界大战后台湾地区第一次土地改革 40
二、20世纪七八十年代初台湾地区第二次土地改革 43
三、20世纪90年代台湾地区的第三次土地改革 44
第五节 其他国家（地区）农地制度改革实践对我国的启示 45
一、农地所有权制度的改革只有适合本地实际才能取得实际效果 46
二、在坚持农地的家庭经营的前提下，适度推进土地的规模经营 47
三、大力发展农业社会化服务体系，充分发挥其经济协调的作用 48
第四章 农村集体土地所有权制度改革路径的探索 49
第一节 农村土地国有化 50
一、农村土地国有化改革方案 50
二、对农村土地国有化方案的评析 51
第二节 农村土地私有化 54
一、农村土地私有化方案 54
二、对农村土地私有化方案的评析 56
第三节 重构集体土地所有权 59
一、“共同共有说”评析 60
二、“法人所有说”评析 60
三、“合有权说”评析 62
四、“新型总有说”评析 63
第五章 完善农村集体土地所有权制度的构想 66
第一节 农村集体土地所有权制度改革的基本思路 66
一、有利于合理高效利用土地资源 66
二、有利于保障农民的土地权益 67
三、有利于促进农业现代化发展 68
第二节 完善农村集体土地所有权制度的具体建议 69
一、重构农村集体土地所有权的主体 69
二、完善农村集体土地所有权的权能 70
三、理清集体土地所有权的客体范围 72
中篇 宅基地使用权制度研究 77
第六章 宅基地使用权制度概论 77
第一节 宅基地使用权的概念和特征 77
一、宅基地使用权的概念分析 77
二、宅基地使用权的法律特征 77
第二节 宅基地使用权的性质探讨 78
一、宅基地使用权性质争议的主要观点综述 79
二、对上述三种观点的评析 80
三、宅基地使用权性质的界定 83
第三节 宅基地使用权的历史沿革 85
一、我国宅基地私人所有阶段 85
二、宅基地使用权制度的确立阶段 85
三、我国宅基地使用权的变革与发展阶段 86
四、我国现行的宅基地使用权制度 87
第七章 宅基地使用权取得制度研究 89
第一节 我国现行宅基地使用权取得制度中存在的问题 89
一、宅基地使用权取得主体的规定不明确 89
二、宅基地使用权取得的程序规则不合理 90
三、宅基地使用权的登记制度不健全 91
第二节 完善我国宅基地使用权取得制度的建议 91
一、明确界定“户”的内涵，设立严格的分户原则和条件 91
二、重构农村宅基地使用权取得程序规则，改变宅基地的管理模式 92
三、建立健全农村宅基地使用权登记制度 93
第八章 宅基地使用权流转制度研究 95
第一节 宅基地使用权流转的现状分析 95
一、法律法规的现状分析 95
二、宅基地使用权流转的现状考察 97
三、改革试点地区的宅基地使用权流转的实践探索 102
第二节 宅基地使用权流转的必要性和可行性研究 108
一、宅基地使用权流转的必要性研究 108
二、宅基地使用权流转的可行性研究 113
第三节 宅基地使用权流转模式的具体构想 118
一、宅基地使用权流转制度的立法原则 118
二、流转条件及方式的设计 122
三、流转过程中应重点关注的问题 124
第四节 相关配套制度的建立和完善 128
一、加快户籍改革进程 128
二、完善农村社会保障体系 132
下篇 农地发展权制度研究 141
第九章 农地发展权的理论阐释 141
第一节 土地发展权的概念和分类 141
一、土地发展权的概念 141
二、土地发展权的分类 143
第二节 农地发展权的概念与法律特征 145
一、农地发展权的概念 145
二、农地发展权的法律特征 146
第三节 农地发展权的性质 147
一、公权说 148
二、私权说 148
三、公权与私权二元说 149
四、对上述观点的评析 149
第四节 农地发展权在土地权利体系中的法律地位 150
一、我国土地权利体系的构成分析 150
二、农地发展权与集体土地所有权的关系 151
三、农地发展权与集体土地使用权的关系 153
四、农地发展权与土地发展权的关系 154
第十章 农地发展权制度的国际考察 155
第一节 英国的农地发展权制度 155
一、英国设立农地发展权制度的社会背景 155
二、英国农地发展权制度的主要内容 156
三、英国农地发展权制度的特点 157
第二节 美国的农地发展权制度 159
一、美国设立农地发展权制度的社会背景 159
二、美国农地发展权制度的主要内容 160
三、美国农地发展权制度的特点 162
第三节 法国的法定上限密度制度 164
一、法国的法定上限密度制度的主要内容 164
二、法国的法定上限密度制度的主要特点 166
第四节 各国农地发展权制度的比较研究 167
一、农地发展权制度立法价值取向的比较 167
二、农地发展权归属的比较 168
三、农地发展权的运行机制的比较 169
第十一章 我国设立农地发展权制度的必要性和可行性研究 170
第一节 我国设立农地发展权的必要性 170
一、完善我国土地权利体系的需要 170
二、加强耕地和基本农田保护的需要 171
三、保护生态环境的需要 173
四、限制滥用征地权和保护农民合法权益的需要 174
五、完善土地利用规划的需要 175
六、平衡区域发展策略中各地区利益的需要 176
七、提高土地利用效率和促进节约集约利用土地的需要 177
第二节 我国设立农地发展权的可行性 177
一、符合所有权发展变化的一般规律 177
二、我国现行土地管理与规划方面的制度为设立农地发展权制度奠定了基础 178
三、土地所有权构成为农地发展权的设立提供了权利基础 179
四、国外制度建设的实践经验可供借鉴 180
五、国内理论研究相对成熟 181
第十二章 建立我国农地发展权制度的构想 183
第一节 建立我国农地发展权制度的基本原则 183
一、市场配置与国家干预相结合的原则 183
二、保障农民利益和促进社会公平相结合的原则 184
三、可持续发展原则 185
第二节 农地发展权的归属 186
一、国外关于农地发展权归属的立法模式 186
二、我国学者关于农地发展权归属的观点 187
三、我国农地发展权的归属应采取的立法模式 189
第三节 农地发展权的流转 192
一、农地发展权征购制度 193
二、农地发展权移转制度 194
主要参考文献 197