导论 1
上篇 源流论 27
第一章 历史考察：财政转移支付制度的追本溯源 27
第一节 西方财政法制史与财政转移支付制度 27
第二节 中国财政法制史与财政转移支付制度 34
本章小结 45
第二章 当代发展：财政转移支付法的主要模式 47
第一节 财政均等化：加拿大和澳大利亚财政转移支付法律制度 48
第二节 以补助金形式为主：美国财政转移支付法律制度 53
第三节 “纵横均衡”：德国财政转移支付法律制度 56
第四节 地方交付税：日本财政转移支付法律制度 61
本章小结 64
中篇 理念论 69
第三章 法治精神：财政转移支付法的宪政理念 69
第一节 和谐社会：财政转移支付法的现实语境与终极理想 69
第二节 财政转移支付法的财政民主法治精神 74
第三节 财政转移支付法的地方分权自治精神 87
第四节 财政转移支付法的社会公平正义精神 106
本章小结 123
第四章 财政分权理念：财政转移支付法的理论基础 125
第一节 财政分权的理论基础 125
第二节 财政分权的基本界定与模式选择 129
第三节 财政转移支付法的财政分权理念 139
本章小结 142
下篇 制度论 147
第五章 现状反思：中国财政转移支付制度的立法与运行检讨 147
第一节 制度背景：新中国财政转移支付制度的发展历程 147
第二节 规范分析：中国现行财政转移支付制度的立法检讨 153
第三节 实证研究：中国财政转移支付制度的运行检讨 165
本章小结 190
第六章 改革方向：构建符合法治精神与和谐理念的财政转移支付法律制度 191
第一节 法律规范：财政转移支付法的规则和原则 192
第二节 法律行为：财政转移支付的行为模式 199
第三节 法律关系：财政转移支付的主体、客体和内容 205
第四节 法律责任：违反财政转移支付法的法律后果 217
本章小结 223
附录 《中华人民共和国财政转移支付法》（草案专家稿） 224
参考文献 249
后记 259