第一章 市场、政府与服务业发展：一个理论分析框架 1
第一节 社会主义市场经济中市场与政府的一般关系 1
一、市场失灵与政府介入的必要性 1
二、社会主义市场经济中政府部门的重要性 2
三、社会主义市场经济中市场与政府的协调配合 3
第二节 服务业发展的主要内容、特征和基本要求 4
一、注重传统与现代服务业的齐头并进 5
二、服务业发展的基本特征和未来趋势 7
三、服务业发展对市场和政府部门的要求 14
第三节 明确市场机制的基础性作用，促进服务业健康快速发展 16
一、服务产品市场中的供给与需求 16
二、服务业发展中市场机制的基础性作用 18
第四节 政府部门有所作为，创造有利于服务业发展的良好环境 21
一、社会主义市场经济中政府部门的职能定位 21
二、政府部门在服务业发展中应发挥的主要作用 23
第五节 公共财政框架下财税政策促进服务业发展的途径 25
一、财政投入政策 25
二、财政补贴政策 26
三、税收优惠政策 26
四、财政转移支付政策 27
五、政府采购政策 27
第二章 我国发展服务业与发展第一、二产业的比较利益及国际比较研究 29
第一节 现阶段我国经济社会发展对服务业的基本要求 29
第二节 我国第一、二、三产业各自贡献的比较分析 34
一、我国服务业与第一、二产业对GDP贡献率的比较 34
二、我国服务业与第一、二产业就业的比较 37
三、我国服务业与第一、二产业劳动生产率的比较 39
四、我国服务业与第一、二产业全要素生产率的比较 43
五、我国服务业与第一、二产业税收的比较 45
六、我国服务业与第一、二产业出口贸易的比较 47
七、我国服务业与第一、二产业的发展布局比较 48
第三节 我国发展服务业与第一、二产业的比较利益的国际比较 51
第三章 我国服务业发展的现实状况、主要问题与对策思路 61
第一节 当前我国服务业的发展水平 61
一、我国服务业发展的总体规模 61
二、与发达国家和同等发展水平国家的比较 63
三、我国服务业的对外开放情况 64
第二节 当前我国服务业的发展结构 66
一、我国服务业的行业结构 66
二、我国服务业的空间结构 69
三、我国服务业的就业结构 71
四、我国服务业对外开放结构 73
五、我国生产性服务业结构 76
第三节 当前我国服务业发展中存在的主要问题 79
一、我国服务业发展的需求和供给矛盾分析 79
二、我国服务业发展的结构性矛盾分析 80
三、我国服务业发展的制度性障碍分析 82
四、我国服务业对外开放存在的问题 85
第四节 加快改革和创新步伐，推动服务业快速有序发展 86
一、加快服务业的市场化改革，充分发挥市场竞争的作用 86
二、进一步转变政府职能，不断优化服务业的发展环境 87
三、大力发展服务贸易，着力提高服务业对外开放水平 89
四、综合运用政策措施支持服务业快速发展 90
五、落实科学发展观，统筹协调推进服务业发展 90
六、不同地区服务业发展的重点、突破口应有差异 90
七、加快现代化服务人才的培养和引进，强化现代服务业发展的人力资本支撑 91
第四章 我国关于服务业发展的现行财政与税收政策 92
第一节 现行财税体制对服务业发展的总体影响 92
一、我国现行财税体制的简单介绍 92
二、现行财税体制对服务业发展的影响 95
第二节 现行促进服务业发展的财政政策：规模、结构及方式 97
一、财政投入流向服务业的总体规模 97
二、服务业各行业财政投入的规模及比重 98
三、财政投入支持服务业发展的各种方式 100
第三节 现行促进服务业发展的税收政策：税种、税率及规模 103
一、针对服务业各行业的税种和税率 103
二、各服务行业不同税种的税收规模和比例 105
第四节 现行财税政策在促进服务业发展方面存在的不足 110
一、财政政策支持服务业发展中存在的不足 110
二、税收政策支持服务业发展中存在的不足 114
第五章 我国财税政策支持服务业快速有序发展的优化建议 128
第一节 按照公共财政要求，强化财政政策对服务业的支持力度 129
一、确定财政投入支持服务业发展的重点领域 129
二、不断提高财政决策的透明度和可信度 132
三、改进和创新财政支持服务业发展的方式 133
第二节 基于税制改革总体方向，完善有利于服务业发展的税制 135
一、改革增值税 135
二、调整营业税 137
三、关于其他税种的改进措施 140
四、制定合理有效的税收优惠政策体系 141
主要参考文献 145
附录 148
图1-1 财税政策促进服务业发展的主要途径 28
图2-1 不同收入组别三次产业产出占GDP的比重 54
图2-2 不同收入组别三次产业就业占总就业的比重 54
图3-1 我国服务业增加值占GDP比重的变化 62
图3-2 我国服务业从业人员所占比重的变化 62
图3-3 我国服务业FDI与对外贸易额 65
图3-4 我国生产性服务业的结构 79
图4-1 我国历年财政服务业支出 98
图4-2 我国财政服务业支出结构（2005） 99
图4-3 服务业相关主要税种收入占服务业税收总收入的比重情况 108
表1-1 按收入水平划分的国家／地区组别 10
表1-2 不同收入水平国家／地区服务业的比重 10
表1-3 我国服务业行业的性质定位 20
表2-1 我国三次产业占国内生产总值的比重 34
表2-2 我国三次产业对国内生产总值增长的贡献率 36
表2-3 三次产业的就业规模和所占比重 38
表2-4 资本和人员在三次产业的结构 40
表2-5 我国三次产业劳均增加值变化趋势 41
表2-6 服务业内部细分行业劳均增加值变化趋势 42
表2-7 我国服务业Malmquist生产率指数及其分解（1990～2003） 45
表2-8 历年税收收入分产业收入情况统计 46
表2-9 服务业分行业税收收入规模及比重 46
表2-10 我国不同种类产品出口额及其比重 48
表2-11 我国东、中、西部三大地区三大产业产值结构变动 49
表2-12 我国东、中、西部三大地区三大产业就业结构变动 50
表2-13 2005年各个组别三次产业产值比重和收入比重 53
表2-14 进入准工业化阶段后代表性国家不同部门占GDP比重和增长率对比 57
表2-15 进入准工业化阶段后代表性国家不同部门在不同时期的平均增长率 59
表3-1 服务业发展水平的国际比较（2004） 63
表3-2 我国服务业各行业增加值占服务业比重变化 67
表3-3 2004年我国服务业内部各行业增加值情况 68
表3-4 我国东部、中部和西部代表性省份服务业结构 70
表3-5 20世纪80年代以来我国服务业各部门年底就业人员比重变化 72
表3-6 2006年我国服务贸易的规模与结构 74
表3-7 服务业各行业外商投资企业的企业数、投资总额及注册资本 75
表3-8 生产性服务业分类 77
表4-1 我国历年财政服务业支出结构 98
表4-2 与服务业相关的主要税种的税率情况 104
表4-3 服务业分税种税收收入情况 106
表4-4 分税种收入占服务业总税收收入中的比重情况 107
表4-5 服务业分行业的税收收入及其占服务业总税收收入中的比重情况 108
表4-6 服务业分行业的营业税收入情况 109
表4-7 服务业分行业的企业所得税收入情况 110
表4-8 现行各税收暂行条例或税法中有关服务业的基本税收优惠规定 118
表4-9 现行税收规章中有关服务业的主要税收优惠规定 123
表5-1 辽宁省财政贴息政策重点支持的服务业及具体领域 131