第一章 公共需要、民主意志、政府职能 1
一、社会的存在需要“有形之手”与“无形之手”的协作配合 2
二、制约民主实现程度的需求性因素分析 6
三、决定政府职能范围大小及其履行是否充分的可能性因素：政府的权力能力和行为能力 14
四、当代政府的职责范围 37
第二章 公共选择理论与公共财政本质 52
一、公共选择理论是现代公共财政学的基础 52
二、公共选择理论与财政学的经济学方面 57
三、财政学的政治方面 58
第三章 公共选择理论基础 66
一、公共选择与民主 66
二、公共选择理论的内容 77
三、俱乐部理论和以足投票机制 101
四、公共选择机制在现实社会中运用的局限性 121
第四章 地方财政规模的理性选择与控制 125
一、最佳地方财政规模选择规范原理的运用 125
二、地方财政规模的国际比较 134
三、选择地方财政最佳规模应考虑的主要因素 139
四、依据公共选择理论，建立地方财政的自我约束机制 142
第五章 地方政府收入政策的选择与制度设计 159
一、现行地方政府收入状况透视 159
二、现行地方税体系结构不科学 162
三、地方非税收入存在的问题 164
四、地方收入体系框架的选择 169
五、从现有地方税体系向地方税目标体系过渡 203
六、地方政府债务收入的改革选择 223
第六章 地方财政支出的公共选择与控制 226
一、地方行政支出规模的实证分析 226
二、教育支出分析与控制 239
三、社会保障支出策略的选择 261
四、财政支农支出的政策选择 294
第七章 公共选择与地方预算管理制度的创新 312
一、公共选择的有效机制：部门预算 312
二、公共选择结果质量的保证：国库集中收付制度 350
三、预算会计制度的改革 366