一、基本情况 1
（一）范围与行政区划 1
（二）自然条件 1
（三）社会经济状况 3
二、防护林工程建设的必要性和紧迫性 6
（一）水土流失日趋严重 6
（二）生态环境严重恶化 6
（三）自然生态环境恶化的主要原因 8
三、防护林工程建设方案 10
（一）目标和任务 10
（二）治理原则和范围 10
（三）防护林的布局 10
（四）林种调整 11
（五）建设规模与进度安排 14
四、投资概算与资金筹措 14
（一）投资概算 14
（二）资金来源 15
五、经济及社会效益的评价与分析 16
（一）生态效益 16
（二）社会效益 17
（三）经济效益 17
六、工程可行性评估 18
（一）自然条件可行性分析 18
（二）社会经济条件可行性分析 20
（三）技术可行性分析 21
（四）资金可行性分析 21
七、实现规划方案的主要措施 22
（一）建立指挥机构，全面进行规划 22
（二）采用多种经营形式，建好防护林工程 22
（三）加强森林资源管理，解决农村能源困难 22
（四）用好管好各类土地，协调好各种用地关系 22
（五）充实基层力量，加强水系治理的科学研究 23
（六）广泛宣传，提高对水系治理重要意义的认识 23
附件一、长江中上游（湖南段）生态环境面临的突然问题及主要原因 24
附件二、长江中上游（湖南段）林业现状及存在的主要问题 30
附件三、长江中上游（湖南段）防护林建设在国土综合治理中的重大作用 34
附件四、长江中上游（湖南段）防护林建设与长江流域水资源利用的关系 38
附件五、长江中上游（湖南段）防护林工程的范围、规模和进度 42
附件六、长江中上游（湖南段）防护林工程投资概算及资金来源分析 46
附件七、表格 50
表一 长江中上游（湖南段）防护林建设地区社会经济情况表 51
表二 长江中上游（湖南段）各类土地面积统计表 57
表三 长江中上游（湖南段）现有森林面积蓄积按令组统计表 58
表四 长江中上游（湖南段）主要支流水文特征表 63
表五（一）长江中上游重点县水土流失和森林覆盖率情况表 64
表五（二）长江中上游（湖南段）水土流失面积及侵蚀量统计表 66
表五（三）长江中上游（湖南段）水土流失面积及侵蚀量统计表（32个重点县） 67
表六 长江中上游（湖南段）自然灾害频率表 69
表七 长江中上游（湖南段）主要地貌类型统计表 70
表八 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县农林土地结构调整表 70
表九 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县林种结构调整表 71
表十 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县造林种苗规划表 71
表十一（一）长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县造林（林种）规划表 72
表十一（二）湖南省湘江水系防护林工程建设重点县造林（林种）规划表 73
表十一（三）湖南省沅水水系防护林工程建设重点县造林（林种）规划表 74
表十一（四）湖南省洞庭湖区水系防护林工程建设重点县造林（林种）规划表 75
表十一（五）湖南省资水水系防护林工程建设重点县造林（林种）规划表 76
表十一（六）湖南省澧水水系防护林工程建设重点县造林（林种）规划表 77
表十二 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县造林成本分析表 78
表十三 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县投资估算表 79
表十四 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县木材、薪材产需情况测算表 80
表十五 长江中上游（湖南段）防护林工程建设重点县经济林效益测算表 80