前言 1
（一）这是一个遍及全世界的热门课题 1
（二）不可能一次过或一劳永逸的事情 4
（三）我们的这项研究也只是一个开端 6
综合研究类 1
一、提高行政效率与行政管理现代化 1
（一）社会主义现代化建设与行政管理 1
（二）行政管理现代化与提高行政效率 3
（三）日、德、英等国有关情况和经验 4
（四）提高行政效率的关键在人员素质 7
二、行政效率问题概论 10
（一）行政效率与效率观念 11
（二）行政管理的每个环节都要讲效率 20
（三）效率与时间 29
（四）应将行政效率太低看作严重问题 38
三、中国行政效率问题刍议 50
（一）对中国行政效率问题应具体分析 50
（二）关于中国行政效率偏低的问题 52
（三）行政效率不高的真实原因和深刻原因 56
（四）提高行政效率，力避空谈 58
四、建设有中国特色社会主义应高度重视效率 62
（一）我们要发展得快一点 62
（二）改革的步子要加快 65
（三）关键在人 66
（四）效率、速度问题的制约因素 68
五、提高行政效率说到底要言行一致——研究行政效率的切身体会 72
（一）回忆总有感受 72
（二）必须对照言行 74
（三）区别不同对象 75
（四）经验值得思考 77
（五）问题应当研究 78
（六）体会归结一条 80
专题研究类 83
六、政府职能的转变与行政效率的提高 83
（一）理顺职能关系，明确政府职能目标，是提高行政效率的前提和保障 83
（二）转变职能方式，科学行使政府职能，是提高行政效率的重要途径 92
七、中国公务员制度可能高效运作的有利因素 100
（一）继承和发扬优良传统 101
（二）持续和深化配套改革 103
（三）积极和认真参考借鉴 106
八、国家公务员制度——提高行政效率的重要途径 109
（一）官僚主义是行政效率低下的根源 109
（二）关于人事行政效率 112
（三）人事行政的运行机制 115
（四）人事行政机构与行政效率 127
九、公共服务社会化、市场化——提高政府公共服务机构办事效率的有效途径 131
十、行政领导与行政效率 134
（一）行政领导与行政效率概述 134
（二）行政领导者的职位、职权、责任与行政效率 139
（三）行政领导制度与行政效率 144
（四）行政领导的方法、方式、艺术与行政效率 151
（五）高效率所要求的行政领导者素质结构 156
十一、行政道德与行政效率 160
（一）行政道德在行政管理中的地位的历史考察 160
（二）行政道德对行政效率的影响作用 164
（三）我国行政效率不高的道德归因与改善 170
（四）行政效率的道德价值与道德意义 180
十二、行政监督对行政效率的制约机制和以行政监察促高效行政的三个问题 187
（一）行政效率与行政权力的内在联系及制约的必要性和发生机制 188
（二）以行政监察促高效行政的三个问题 196
十三、财务管理与行政效率 204
（一）行政效率中财务管理的特殊作用 204
（二）财务管理中的主要问题 213
十四、公文管理与行政效率 224
（一）公文管理中的现存问题 224
（二）问题的危害 227
（三）问题的根源 232
十五、会议管理与行政效率 244
（一）会议决策 244
（二）会议实施与会务管理 251
（三）会议观念与工作作风 258
十六、机关环境管理与行政效率 265
（一）机关环境的构成及功能 265
（二）机关环境管理与行政效率的关系 276
（三）机关办公场所搬迁中的环境管理与效率问题 283
十七、行政信息反馈中的效率层次 287
（一）从决策学派和目标管理说起 287
（二）为政不在多言须求力行之效 288
（三）行政信息的重要作用面面观 290
（四）简单反馈是经常和不可少的 292
（五）实时信息的重要性和可能性 293
（六）前馈控制的可贵处及其难度 294
（七）不是独沽一味而是交叉并举 295
（八）坚持马克思主义和群众路线 297
十八、在提高行政效率方面的“古为今用”——试以《孙子兵法》和《三国演义》为例 299
（一）从日本企业界的“《孙子》热”和“《三国》热”说起 299
（二）《孙子兵法》各篇可以与效率要求相联系之点 302
（三）《三国演义》中关于重视效率的实例 306
十九、新加坡的行政效率较高是在国际竞争中的一大优势 312
（一）只有高效率才能加快经济发展和参与国际竞争 313
（二）依法行政是高效行政的得力保证 314
（三）清除贪污腐化为提高行政效率铺平道路 314
（四）领导人员素质与行政效率的关系 315
（五）行政效率要高在要害处（如“科技立国”） 316
（六）在发展教育事业中的高效率 317
（七）努力促进对外贸易和投资环境建设 318
（八）积极发展旅游业 319
（九）在加强城市建设上下功夫，见效率 320
（十）提高行政效率必须重视信息 321
（十一）抓紧精神文明建设与提高行政效率 322
（十二）居安思危也是高效率的体现 323
后记 325