第一章 导论 1
一、作为制度建设目标的法治政府的内涵 1
二、法治政府与政府制度建设 4
三、从数量扩张到质量提高 6
四、提高制度建设质量 14
第二章 行政立法概说 17
第一节 所谓行政立法 17
第二节 部分国家的行政立法实践 24
第三节 行政立法的性质与特征 31
第四节 行政立法的作用 33
第五节 行政立法的原则 39
第三章 行政立法主体及其权限 42
第一节 行政立法主体和权限分配 42
第二节 西方行政立法权力分配模式 48
第三节 我国行政立法的权限范围与划分 58
第四章 行政立法程序 69
第一节 行政立法程序的价值 69
第二节 行政立法程序的基本原则 71
第三节 我国行政立法程序的历史发展 76
第四节 我国行政立法的基本程序 78
第五节 我国行政立法程序的完善 82
第五章 行政立法中的公众参与 88
第一节 行政立法中的公众参与 88
第二节 公众参与行政立法的形式 96
第三节 完善我国行政立法中的立法听证制度 112
第六章 行政立法监督 121
第一节 行政立法监督 121
第二节 行政立法监督模式 124
第三节 我国行政立法监督现状 128
第四节 完善我国行政立法监督机制 135
第七章 行政法规、规章以外的其他行政规范性文件 141
第一节 行政法规、规章以外的其他行政规范性文件 141
第二节 行政规范性文件的法律效力 149
第三节 行政规范性文件的现状 154
第四节 行政规范性文件制定的制度完善 162
第八章 我国行政立法发展展望 173
第一节 我国行政立法的发展趋势 173
第二节 入世与我国行政立法制度的完善 185
第三节 我国地方行政立法的制度创新与实践 195
第四节 我国地方行政立法发展的新要求 206
附件一 中华人民共和国立法法 209
附件二 行政法规制定程序条例 226
附件三 规章制定程序条例 232
参考文献 239
后记 241