形势篇 14
总体形势 14
2007年国民经济增长格局和2008年经济形势预测 14
一、2007年国民经济增长格局 14
二、2008年经济形势预测 20
三、政策建议 25
2008年国民经济形势分析 29
一、1-2月国民经济运行状况 29
二、2008年宏观经济走势分析 31
三、政策建议 33
行业形势 35
2007年煤炭工业投资增长平稳 35
一、2007年煤炭工业投资增长呈逐步加快态势 35
二、煤炭工业新开工项目计划总投资减少 35
三、煤炭工业项目平均规模下降 36
四、煤炭工业投资主要集中在中、西部地区 36
五、煤炭大省山西、内蒙古投资额接近全国四成 36
六、煤炭工业投资的资金来源主要靠自筹资金 36
七、国有控股企业投资仍占煤炭工业主导地位 37
八、2008年煤炭工业投资走势 38
2007年石油行业投资快速增长 39
一、东部和中部地区增长较快，西部地区石油投资出现负增长 39
二、国有单位是石油行业投资绝对主力，但非国有单位投资快速增长 39
三、石油和天然气开采业完成投资较多，石油加工业投资增长快 40
四、石油行业投资资金来源主要依靠自筹资金 41
五、施工项目和新开工项目增加，石油工业投资规模平稳增长 41
六、新疆、山东、黑龙江完成投资最多 41
七、石油工业施工项目平均规模扩大 42
八、2008年石油工业将继续快速增长 42
2007年化工行业投资继续快速增长 44
一、化工行业投资基本情况 44
二、化工行业投资面临的问题 47
三、未来几年化工行业投资走势 48
2007年建材行业投资高速增长 49
一、2007年建材行业投资运行特点 49
二、建材投资存在的问题 52
三、建材行业投资将保持快速增长的态势 52
2007年钢铁投资平稳运行 53
一、2007年钢铁投资运行特点 53
二、2007年钢铁投资存在的问题 54
三、钢铁投资将保持平稳增长态势 55
2007年火电投资呈下降态势 56
一、2007年火电投资运行情况 56
二、火电投资存在的问题 57
三、预计火电投资将继续保持负增长或低增长态势 58
2007年铁路运输业投资增速放缓 59
一、铁路运输业投资增速回落 59
二、新开工项目增长较快，建设规模同比增长五成多 59
三、铁路运输业投资以跨地区大干线建设投资为主 60
四、2007年铁路运输业资金来源增速放慢，贷款成为铁路建设第一大资金来源 60
五、铁路运输业投融资改革步伐加快，私人控股企业投资不断增长，但国有仍是绝对主力 61
六、铁路运输业投资仍以中央投资为主，地方投资为辅 61
七、2007铁路运输业投资成果显著 61
八、展望未来，铁路投资将继续保持快速增长 61
2007年道路运输业投资缓慢增长 62
一、2007年道路运输业投资运行特点 62
二、道路运输业投资中值得关注的问题 64
三、道路运输业投资将低位平稳增长 65
2007年房地产开发投资及房价变化特征分析 66
一、2007年房地产开发投资增长特征 66
二、2007年房价变化特征 69
三、2008年房地产市场运行趋势 71
专题篇 我国固定资产投资宏观调控的若干问题研究 74
引言 对投资调控的界定与主要研究结论 74
一、投资调控与宏观调控 74
二、体制转轨、市场缺失状态下的投资调控 75
三、对“调控”的几点限定 76
四、主要结论 77
专题1 1993-1996年及2003年至今两次抑制投资过热 78
一、两次投资过热的表现与原因 78
二、两次抑制投资需求的政策措施及其特点 80
专题2 1998-2002年扩张投资需求 87
一、引致投资需求不足的原因 87
二、扩张投资需求的政策措施 88
专题3 理论界在投资调控上的主要分歧与争论焦点 95
一、投资调控与投资管理的关系 95
二、关于有无判断投资率和投资增速“过”高的标准，以及如何确定该标准 96
三、关于投资调控与微观干预 97
四、关于投资调控中的行政手段 98
五、投资调控中的“一刀切”问题 99
六、争论的焦点 99
专题4 如何看待对投资调控的泛化 101
一、投资调控与投资管理干预投资运行的不同理由 101
二、投资调控的内涵与外延 103
三、投资管理的内涵与外延 107
四、投资调控与投资管理的区别 108
五、泛化投资调控的原因 108
六、泛化投资调控的实质 110
七、泛化投资调控的负面后果 110
专题5 投资总量调控的目标 112
一、投资调控在宏观调控中的地位 112
二、投资总量调控目标 113
专题6 投资结构调控的空间 116
一、有效调控产业投资结构的空间 116
二、需不需要、应不应该调控区域投资结构 126
专题7 调控手段中的两个“闸门” 128
一、土地闸门调控投资的代价与出路 128
二、现阶段信贷闸门应以“闸”信贷总量为主 130
专题8 调控不足与调控过度的策略选择 134
一、无法精准把握政策效应时滞是调控可能过度的客观原因 134
二、调控终点把握不准易使旨在稳定经济的调控政策成为不稳定因素 135
三、在可能调控过度和可能调控不足的两难中选择调控不足 135
专题9 诸多基础性、体制性的结构失衡对调控政策效力的影响 137
一、劳动、土地、资本要素价格失衡，使储蓄率、投资率长期居高不下 137
二、投资与消费结构失衡，使投资经常面临过热压力并加大投资调控的难度 137
三、内外需结构失衡，使管理部门处于抑制投资过热和保持实际汇率稳定的两难处境 138
四、金融市场结构失衡，降低了调控政策效果 138
五、各层级政府财权事权结构不合理，抑制投资过热常常面临重重阻力 138
六、结构性矛盾相互关联，使调控政策的权衡取舍十分困难 139
专题10 预期与调控代价 140
一、不同经济体制中的预期 140
二、预期对经济运行的影响 141
三、预期影响调控政策效力在实践中随处可见 141
四、树立调控信誉是利用社会预期、提高调控效力的关键 142
专题11 经济重回快速增长轨道后的长期建设国债政策 143
一、继续发行少量长期建设国债是否会必然引发恶性通胀 143
二、继续发行少量长期建设国债与高投资率 144
三、是否并在多大程度上挤出社会投资 145
四、债务负担问题 145
五、近期较大幅度调整财政支出结构的可能性 146
六、是否会导致调控过度 146
七、结论 147
附录：部分公共产品的短缺现状 147
专题12 近期促进投资平稳运行的政策措施 153
一、相机把握货币紧缩力度，应对过多流动性、抑制投资过快增长 153
二、紧缩部分行业的出口需求，抑制这些行业投资的过快增长 154
三、履行投资管理职责，抑制以牺牲公共利益为代价的投资增长 154
四、运用长短期措施，保持房地产投资合理规模，抑制房地产价格过快上涨 154
专题附件 投资调控大事记及相关政策法规（1993-2007年） 162
附录篇 198
中国投资领域大事记（2007年1月—2007年12月） 198
中国投资政策信息（2007年1月—2007年12月） 225