第一篇 写在前面 1
当今县域基层工作的“两大主题”——全面发展与和谐稳定 4
全国百强县市——兖州，近年来持续快速协调发展的折射：基层和谐稳定工作正全面扎实有效地推进 14
从新形势下我党的执政环境，看基层稳定工作的重要性、任务的艰巨性和形势的严峻性。但最终是主观对客观的能动认识和把握 15
第二篇 基层和谐稳定工作的时代背景概说 23
国际环境对我国基层稳定工作影响的严峻性——“树欲静而风不止” 26
国内经济体制因素使基层稳定更具复杂性——“斩不断，理还乱” 27
“初级阶段”特定时期的长期性——社会的和谐稳定不是“速决战”，而是“持久战”，也是新的“长征” 28
第三篇 影响基层和谐稳定的主观因素浅析 33
基层班子建设方面的因素 36
某些政策落实方面的因素 38
个别基层干部廉洁勤政方面的因素 40
某些基层干部工作方法和工作作风方面的因素 46
某些基层干部法制意识方面的因素 48
某些基层干部群众观念方面的因素 50
第四篇 基层稳定工作之规律或潜规律的实践初探 55
每逢换届起风波 58
春夏秋冬各不同 60
敏感时期多“敏感” 62
改革未动风满楼 64
政策新出访倍出 66
新来领导新来访 69
对群体事件的背后勿小视 72
莫让“好哭的孩子多吃奶” 73
第五篇 从主观上预防或减少因信访而影响基层稳定的实践回首 75
要下真功夫夯实基层基础 79
想方设法为群众排忧解难 106
切实做好群众的思想工作 112
集中解决某个时期比较突出的问题 128
果断决策并依法处置违法事件 136
第六篇 依法处置基层群体性事件的原则把握 149
亲临现场原则 153
吃准实情原则 153
综合施治原则 155
适时处置原则 156
善后跟踪原则 157
第七篇 基层和谐稳定关联工作的创新实录 159
始终咬定发展不放松 163
用廉洁勤政保稳定促和谐 173
让老百姓过得安稳舒心 199
让发展成果由人民共享 208
历任党和国家领导人对兖州的关怀 215
后记 221