1 研究背景 1
1．1城市集约发展是我国现实矛盾下的必然选择 3
1．2城市集约发展要求优化城市空间结构 3
1．3土地制度对我国城市空间结构优化具有特殊重要性 4
2 概念界定及相关研究综述 7
2．1概念界定 9
2．1．1土地制度 9
2．1．2城市空间结构 10
2．2相关研究综述 12
2．2．1国外相关研究 12
2．2．1．1三大经典理论 13
2．2．1．2研究的新发展 17
2．2．2国内相关研究 19
2．2．2．1城市空间结构研究 19
2．2．2．2城市空间结构中的土地利用研究 23
3 土地制度影响城市空间演变的理论研究框架 25
3．1关于土地制度的深度解析 27
3．1．1土地制度的多维考察 27
3．1．1．1纵向比较——基于产权经济学的历史考察 27
3．1．1．2横向比较——基于所有制形式的国别考察 29
3．1．2土地市场的特殊性 31
3．1．2．1土地的特性 31
3．1．2．2土地市场的一般特殊性 33
3．1．2．3我国土地市场的特殊性 33
3．1．3我国现行土地制度的特点 34
3．1．4本书关于土地制度的划分 35
3．2本书研究导向 36
3．2．1论证前提 36
3．2．1．1抽象前提：和谐社会下的效率与平等 36
3．2．1．2具体前提：理想的城市空间结构 39
3．2．2论证方式 40
3．2．2．1土地产权制度：基于缺陷的逆向式论证 40
3．2．2．2土地市场制度：基于变迁的过程式论证 40
3．2．2．3土地管理制度：基于借鉴的对比式论证 40
3．2．3理论基础 41
3．2．3．1城市地理学与城市经济学 41
3．2．3．2新制度经济学 41
3．2．4实证基础 45
3．3土地制度影响城市空间演变的分析框架 46
3．3．1理论假设及框图 46
3．3．2自由竞争的完全市场模型 47
3．3．3不完全市场模型 49
3．3．4政治干扰模型 50
3．3．4．1对制度变迁的影响：基于新制度经济学理论 51
3．3．4．2对空间结构的影响：基于城市政体理论 52
4 土地产权制度缺陷与城市空间演变 55
4．1土地产权制度缺陷 57
4．1．1有效的土地产权制度 57
4．1．1．1何谓有效的土地产权制度 57
4．1．1．2建国后土地产权制度的变迁 58
4．1．1．3我国土地产权公有对城市发展的影响 60
4．1．2当前土地产权制度的主要缺陷 61
4．1．2．1农村土地产权制度的主要缺陷 61
4．1．2．2城市土地产权制度的主要缺陷 62
4．2农村土地产权制度缺陷的空间结构效应 63
4．2．1“圈地”型城市蔓延：结构松散 63
4．2．1．1空间特征 64
4．2．1．2形成机制 69
4．2．1．3治理政策 72
4．2．1．4小结：中外城市蔓延及其治理比较 75
4．2．2内置型城中村：城市异质空间 76
4．2．2．1空间特征 76
4．2．2．2主要问题及形成机制 78
4．3城市土地产权制度缺陷的空间结构效应 80
4．3．1土地产权不清与用地比例失调 80
4．3．1．1主要表现特征 80
4．3．1．2形成机制 81
4．3．1．3值得警惕的新趋势 82
4．3．2土地产权割裂与功能布局混乱 83
4．3．2．1主要表现特征 83
4．3．2．2形成机制 84
4．4本章总结 86
4．4．1土地产权制度影响城市空间演变的动力机制 86
4．4．2完善土地产权制度的对策及建议 87
4．4．2．1土地产权制度改革的思路 87
4．4．2．2有效的土地产权不能回避所有制改革 87
4．4．2．3当务之急是改革土地征用制度 90
专栏一 关于私有产权制度的争论及其辨析 91
专栏二 围绕我国土地产权制度改革争论的辨析 95
专栏三 关于农村土地制度的问卷调查 100
5 土地市场制度变迁与城市空间演变 105
5．1土地市场制度变迁 107
5．1．1建国后土地制度的变迁轨迹 107
5．1．1．1农村土地制度变迁及其解释 107
5．1．1．2城市土地制度变迁及其解释 109
5．1．2城市土地使用制度改革要点 112
5．1．2．1传统城市土地使用制度 112
5．1．2．2现行城市土地使用制度 113
5．2土地使用制度改革对城市空间演变的影响 114
5．2．1空间结构演变的普遍特征轨迹 114
5．2．1．1改革开放以前 114
5．2．1．2改革开放前十年 114
5．2．1．3逐步以市场经济为主时期 114
5．2．2影响城市空间演变的实证研究 115
5．2．2．1汕头市城市空间历史演变 115
5．2．2．2土地使用制度改革以来城市空间特征及演化规律 116
5．2．2．3土地使用制度改革影响城市空间演变的动力机制 122
5．3当前土地市场制度变迁的城市影响分析 125
5．3．1城市经营与土地储备制度 125
5．3．1．1积极意义与主要问题 125
5．3．1．2国外经验及其借鉴 128
5．3．2土地供给的招拍挂制度 130
5．3．2．1积极意义与主要问题 130
5．3．2．2招拍挂与当前房地产泡沫之争 131
5．3．3城市空间演变影响前瞻 137
5．3．3．1积极影响：促进优化 137
5．3．3．2负面影响：两极分化 138
5．4本章总结 138
5．4．1土地市场制度影响城市空间演变的动力机制 138
5．4．2完善土地市场制度的对策及建议 140
5．4．2．1核心目标：强化土地配置的市场化 140
5．4．2．2对部分政策措施的再认识 141
6 土地管理制度差异与城市空间演变 143
6．1土地管理制度的内涵及问题 145
6．1．1规划管理制度 145
6．1．1．1内涵及意义 145
6．1．1．2主要问题 146
6．1．2税收管理制度 147
6．1．2．1内涵及意义 147
6．1．2．2主要问题 147
6．2我国土地管理制度对城市空间演变的影响 148
6．2．1规划管理制度 148
6．2．1．1规划管理制度概述 148
6．2．1．2重点剖析：城市规划 149
6．2．2税收管理制度 153
6．2．2．1税收管理制度概述 153
6．2．2．2重点剖析：土地收益模式 154
6．3西方经验及其适应性分析 157
6．3．1制度环境 157
6．3．1．1土地私有制下的政府运作 157
6．3．1．2法治社会下的权益保障 162
6．3．2具体措施 163
6．3．2．1先进成熟的规划管理 163
6．3．2．2公平规范的土地征用 167
6．3．2．3政府控制城市增长政策的市场及空间效应 167
6．4本章总结 169
6．4．1土地管理制度影响城市空间演变的动力机制 169
6．4．2完善土地管理制度的对策及建议 170
6．4．2．1市场化导向的规划管理制度改革 170
6．4．2．2改革创新土地收益分配制度 172
7 结论与讨论 175
7．1主要研究结论 177
7．1．1观点总结 177
7．1．1．1土地产权制度缺陷是导致城市空间结构诸多弊端的根源 177
7．1．1．2土地制度对中国城市空间结构演变具有关键性影响 178
7．1．1．3土地有偿使用激活价格机制是城市空间结构自组优化的根本动力 179
7．1．1．4当前土地制度变迁对城市空间结构具有积极和消极双重影响 179
7．1．2土地制度影响城市空间演变的动力机制 180
7．1．3完善土地制度的对策及建议 181
7．1．3．1配置市场化与产权明晰化是我国土地制度改革的基本方向 181
7．1．3．2提高规划科学性与税收合理性是完善土地管理制度的核心 184
7．1．3．3进一步完善我国土地制度的框架性思路和概念性方案 185
7．1．3．4土地制度改革的政治与法治保障 186
7．2主要创新点 189
7．2．1初步构建土地制度影响城市空间结构的分析框架 189
7．2．2系统揭示土地制度影响城市空间结构的动力机制 189
7．2．3探索性提出进一步完善土地制度新的思路与方法 189
7．3需进一步探讨的问题 189
7．3．1中国特色“圈地运动”的评价及预测 189
7．3．2新约束条件下的城市空间结构 190
附录 中国部分大城市建设用地拓展演变图 191
参考文献 197
后记 206