序&王家范 1
第一章 绪论 1
第一节 课题之研究旨趣 1
一、研究的目的与意图 1
二、研究的理论意义和实践价值 5
第二节 研究范围的解说 7
一、吏和役 7
二、吏役与地方吏役 14
三、“地方吏役制度”的形成 20
第三节 相关研究的回顾 29
一、名义、来源与待遇 30
二、身份、作用与地位 33
三、危害、原因及影响 38
四、监察、管理与控制 41
五、要点评析 45
第四节 方法及研究思路 48
一、方法问题 48
二、写作思路与结构安排 57
第五节 资料来源和使用 61
第二章 清代地方政府的构成 64
第一节 清代的地方政府 64
一、地方各级政府的隶属关系 64
二、府以下政府机构的设置 68
三、地方政府中的“缺” 74
第二节 知州与知县 77
一、州县官的选任及其职掌 77
二、对州县官的要求及其自我约束 89
第三节 州县佐贰与属官 97
一、知州的佐贰和属官 98
二、知县的佐贰和属官 100
三、佐贰属官的有关问题 104
第四节 州县衙署吏役分布 108
一、州县衙署的组织结构 109
二、吏役在州县衙门中的分布 115
第五节 州县幕友与长随 119
一、清代州县衙门的幕友 119
二、清代州县衙门的长随 130
第三章 清代地方吏役人事制度（一） 145
第一节 清代地方吏役选用程序 145
一、明代之回顾 145
二、清代地方吏役的类别 147
三、清代地方吏役的承充 152
第二节 清代地方吏役的职责范围 176
一、新官上任 177
二、事分各房 181
三、吏书职责 187
四、三班役务 195
第三节 清代地方吏役的配额问题 201
一、清代地方经制书吏额数 201
二、清代地方衙役数额之估算 204
三、清代地方吏役数额之讨论 207
四、事后的分析 218
第四章 清代地方吏役人事制度（二） 224
第一节 地方吏役的经济待遇 224
一、清代地方吏役的工食银 225
二、吏役工食银之发放及相关问题 243
三、清代关于地方吏役工食银的讨论 256
第二节 吏役的政治权利与社会地位 260
一、清代地方吏员出职及其途径 260
二、清代地方政府中的吏员出身 280
三、清代地方吏役的社会地位 294
第五章 清代地方吏役的监察与管理（一） 305
第一节 吏役违例之惩处 305
一、稽察部门和监管方式 305
二、地方吏役违例之惩处 309
第二节 地方官失察吏役 339
一、有关律例条文的变化 339
二、官长失察吏役过犯处罚举例 352
第三节 成为被告的地方吏役 358
一、官长参究 359
二、乡民控告 364
三、吏役互讦 365
第六章 清代地方吏役的监察与管理（二） 370
第一节 衙门规矩的确立 370
一、衙门事体 371
二、六种“规矩” 376
第二节 州县吏役控制原则及实践 400
一、清代州县吏役控制原则 400
二、州县吏役控制之实践 410
第三节 果报劝说与地方吏役控制 424
一、劝善教化 425
二、果报实录 436
三、影响及评价 445
第七章 吏役行政与清代地方社会 448
第一节 地方吏役对司法系统的破坏 448
一、词讼中的弊端 449
二、捕役乱法种种 458
三、扰乱社会治安 463
第二节 吏役对地方税收系统的破坏 466
一、钱粮征收之弊 467
二、吏役私雕假印 480
三、危害漕务办理 483
第三节 吏役弊政与地方其他行政事务 488
一、文档工作之吏役“通弊” 488
二、吏役对考试制度的破坏 490
三、吏役对灾荒赈济的破坏 493
第四节 清代地方的“吏役病官” 497
第五节 清代的地方陋规 504
一、清代地方陋规的种类与收取形式 505
二、清代地方陋规收入的分配与用途 514
三、清代地方陋规的合理性及其限度 522
第八章 吏役、地方政府与官僚政治 537
第一节 清代地方吏役的权力来源 537
一、官长之假以事权 538
二、官长之包庇纵容 544
三、吏役之主动争取 548
四、吏役乱法的群体性基础 551
第二节 清代地方吏役行为与制度环境 554
一、清代地方吏役行政的现实需要 555
二、清代地方科层制管理结构的缺陷 560
三、清代地方吏役、地方与中央 569
四、吏役行为与心态失衡 573
第三节 清代地方政制的合理性 580
第九章 清代地方吏弊防治思想及其变化 586
第一节 强化官长威权以弱化吏役擅权之可能 586
一、“所行皆是吏自畏服” 586
二、官久任而吏迁转 591
三、裁并“治官之官”以省事 594
第二节 提高吏役自身素质以弱化其危害之可能 597
一、“复差役”、“用士人”以清其源 597
二、“去之”或“额之”以除冗滥 603
三、增加工食、给出身以令自重 608
第三节 去例案太繁、省文法以改善施政环境 612
第四节 影响及意义 618
参考书目 623
一古代文献 623
二今人论著 635
后记 646