前言 1
1导言 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 2
1.2.1合理确定自然资源价格和完善市场调控手段 2
1.2.2利于区域稳定、经济可持续、社会和谐发展 3
1.2.3可加快重要战略能源接替区及矿—农复合区的建设 3
1.2.4可协调解决生态环境脆弱与立体资源加快开发的矛盾 4
1.2.5利于新农村建设和全面建设小康社会目标的实现 4
1.3土地资源利用补偿的内涵及类型 5
1.3.1土地资源利用补偿的内涵 5
1.3.2土地资源利用补偿的类型 5
1.4研究范围 6
1.4.1研究地域范围界定 6
1.4.2研究内容界定 7
2国内外研究综述 8
2.1国外相关研究 8
2.1.1矿产资源开发补偿的理论与实践 8
2.1.2土地补偿理论 11
2.1.3生态补偿的内涵、理论与实践 12
2.1.4产业补偿的理论与实践 22
2.1.5经济循环及其发展 25
2.2国内研究进展 26
2.2.1资源价值论 26
2.2.2关于矿产资源补偿的研究 28
2.2.3关于生态补偿的研究 32
2.2.4关于产业补偿的研究 41
2.2.5关于经济循环的研究 43
3塔里木盆地土地资源利用补偿机理和机制的分析 46
3.1研究的理论依据 46
3.1.1稀缺原理：土地资源利用补偿的起源 46
3.1.2外部性原理：土地资源利用补偿的直接原因 47
3.1.3价值理论：土地资源利用补偿的本质 48
3.1.4集体行动理论：土地行为选择的理论依据 49
3.1.5公共选择理论：利益再分配的重要原因 51
3.1.6新置换理论：经济循环的重要理论依据 51
3.1.7土地优化配置理论：土地资源配置的理论依据 53
3.1.8博弈论：利益均衡的建立 54
3.1.9制度经济学理论：利益有效均衡的制度保障 55
3.1.10可持续发展理论：土地资源利用补偿的最终目标 57
3.2价值、价格及补偿 58
3.2.1资源的价值分析 58
3.2.2资源价格应充分反映价值 59
3.2.3资源价值的补偿 60
3.3土地资源利用补偿的机理 61
3.3.1土地资源产业利用补偿的机理与内涵 62
3.3.2土地资源利用区域生产要素间补偿机理与内涵 65
3.3.3生态环境补偿机理与内涵 68
3.4塔里木盆地土地资源利用补偿机制构建 69
3.4.1补偿机制系统 69
3.4.2塔里木盆地土地资源利用补偿机制的框架 71
3.4.3塔里木盆地土地资源利用补偿机制的实现形式 73
3.4.4塔里木盆地土地资源利用补偿的主体与客体分析 75
4塔里木盆地土地资源利用现状及制约因素分析 78
4.1塔里木盆地土地资源利用现状 78
4.1.1塔里木盆地土地资源 78
4.1.2塔里木盆地水资源 80
4.1.3塔里木盆地矿产资源 82
4.2塔里木盆地土地资源利用特点 84
4.2.1土地面积大，绿洲面积小，承载力相对有限 84
4.2.2土地后备资源多，可利用率低 84
4.2.3水土不匹配，导致土地利用效益差 84
4.2.4宜农土地资源质量差，开发利用难度大 84
4.2.5生态环境脆弱，整治改造难度大 85
4.3塔里木盆地土地资源利用效益分析 85
4.3.1经济效益 85
4.3.2社会效益 91
4.3.3生态效益 92
4.4塔里木盆地土地资源利用的制约因素分析 93
4.4.1自然条件恶劣 93
4.4.2基础设施建设滞后 95
4.4.3经济发展水平低 97
4.4.4对外开放程度低 97
5塔里木盆地土地资源补偿机制现状、缺陷与障碍分析 99
5.1我国土地资源开发生态补偿机制现状 99
5.1.1资源开发生态环境补偿机制还处于摸索阶段 99
5.1.2理论研究逐步开展 99
5.1.3国家财政生态专项拨款是主要补偿模式 100
5.1.4生态补偿在法律法规和制度上开始明确 100
5.1.5开展生态环境补偿费用的征收试点工作 101
5.2我国土地资源开发生态补偿机制中存在的问题 101
5.2.1对农户的补偿过低、期限过短 102
5.2.2缺乏对地区间生态环境产品生产者与消费者之间的利益补偿 102
5.2.3缺乏生态价值评价机制的配合 103
5.2.4补偿资金来源渠道单一 103
5.2.5目前征收的一些税费难以解决资源开发生态补偿问题 103
5.2.6资源开发生态补偿机制不灵活，后劲不足 104
5.2.7财政补偿机制还不完善 104
5.3塔里木盆地土地资源利用生态补偿机制现状 105
5.3.1生态环境保护与建设初见成效 105
5.3.2启动了塔里木河流域综合治理项目 106
5.3.3制定相关政策，推行资源的有偿使用 107
5.4塔里木盆地土地资源利用补偿机制缺陷分析 107
5.4.1相关法律体系的缺失 108
5.4.2资源税普遍调节作用的缺失 109
5.4.3资源补偿标准偏低且补偿分成比例不合理 109
5.4.4自然资源的所有权和使用权界定不清 110
5.5塔里木盆地建立土地资源生态补偿机制存在的障碍 111
5.5.1立法体系上的障碍 111
5.5.2技术上的困难 111
5.5.3观念上的障碍 111
5.5.4管理体制上的障碍 112
5.5.5生态建设金融资金投入的制约 112
6塔里木盆地土地资源利用补偿类型、方式与标准 114
6.1塔里木盆地土地资源利用补偿的类型 114
6.1.1资源开发补偿 114
6.1.2流域补偿 116
6.1.3产业（部门）补偿 116
6.1.4区域补偿 117
6.2塔里木盆地土地资源利用补偿的方式 119
6.2.1政策补偿 119
6.2.2财政补偿 119
6.2.3资金补偿 121
6.2.4价格补偿 123
6.2.5项目补偿 123
6.2.6技术补偿 124
6.3塔里木盆地土地资源利用补偿的标准 124
6.3.1财政转移支付的标准 124
6.3.2生态补偿的标准 126
6.3.3工业反哺农业的标准 127
7基于循环的塔里木盆地土地资源利用补偿模式与路径选择 130
7.1塔里木盆地发展经济循环的意义 130
7.2塔里木盆地经济循环的构架 131
7.3塔里木盆地经济循环模式选择 133
7.3.1生态生产模式 133
7.3.2产业链互补均衡模式 135
7.3.3区域要素点轴流动模式 138
7.3.4产业集聚与城乡互动模式 140
7.3.5后发区域制度移植变迁推进模式 144
7.4塔里木盆地土地资源利用补偿的路径选择 149
7.4.1制度创新、政策引导路径 149
7.4.2加快第二、第三产业发展路径 163
7.4.3区域时空要素流转路径 165
8塔里木盆地土地资源利用补偿支撑体系构建 169
8.1土地资源利用补偿的财政支撑 169
8.1.1纵向财政转移支付 170
8.1.2横向财政转移支付 171
8.2土地资源利用补偿的法律支撑 171
8.2.1生态补偿立法 172
8.2.2农业补偿立法 172
8.2.3财政转移支付立法 173
8.3土地资源利用补偿的政策支撑 174
8.3.1优先受惠权 174
8.3.2土地资源价格政策 174
8.3.3税费政策 175
8.4土地资源利用补偿的制度支撑 176
8.4.1土地资源利用补偿的产权制度 176
8.4.2土地资源利用补偿的资源核算制度 178
8.4.3土地资源利用补偿的资产化管理制度 180
8.5土地资源利用补偿的组织支撑 181
8.5.1土地资源利用补偿组织体系的构成 181
8.5.2补偿计算机构 181
8.5.3补偿流通网络 182
9完善塔里木盆地土地资源利用补偿机制的对策建议 183
9.1统一思想认识，促进区域协调共同发展 183
9.2突出重点，统筹运用政府财政资金 184
9.2.1确定重点生态补偿对象和生态补偿的重点领域 184
9.2.2调整现行财政的支出结构，加大对重点生态功能区域的财政支持力度 184
9.2.3建立规范有序的财政转移支付制度 185
9.2.4借鉴国外生态税制经验，改革完善现行资源税制度 186
9.2.5加强各种资源费的征收力度，统筹安排，提高资源和生态环境保护与建设投入的整体效能 186
9.3发挥政府宏观调控作用，建立生态资源市场化机制 187
9.3.1充分发挥政府的作用 187
9.3.2运用市场化机制 187
9.4广开渠道，多元化筹集土地资源利用生态补偿资金 188
9.4.1建立生态转移支付专项基金 188
9.4.2尽快建立环境保护基金 189
9.4.3可以考虑把塔里木盆地作为建立资源开发补偿基金试点 189
9.5探索生态建设资金投入的有效途径，建立起支持生态建设的激励性投融资体制 190
9.5.1制订适当的金融、财政扶持政策，引导金融机构加大资金投入 190
9.5.2放宽西部企业直接融资限制，培育西部生态资本市场 191
9.5.3加强区域间生态建设合作投资，建立区域间经济补偿机制 191
9.5.4积极争取国际金融组织、国外政府的优惠贷款及援助 192
9.5.5调动私营资本和民间力量参与塔里木盆地环境的保护和建设，拓宽生态环境重建的资金来源 192
9.5.6组建环境建设与生态保护银行 193
9.5.7在全国发行生态环境建设彩票 194
9.6建立保障制度，完善土地资源利用生态补偿机制 194
9.6.1在塔里木盆地试行建立“绿色”核算体系 194
9.6.2研究建立资源环境的价值评价体系 196
9.6.3将土地资源生态补偿管理纳入规范化、法制化轨道 197
9.6.4建立财政生态补偿资金使用绩效考评制度 198
9.7明晰产权，调整和规范各利益主体之间的关系 199
9.7.1建立环境产权界定制度，平衡环境外部经济的贡献者和受益者之间的利益关系 199
9.7.2完善国家宏观层与资源属地的“利益分享机制”，调节中央和地方的利益关系 199
9.7.3推进资源价格形成的市场化进程，矫正扭曲的利益分配 200
9.8建立资源补偿机制，填补经济腾飞的“短板” 201
9.8.1调整和完善现行资源税 201
9.8.2完善现有的资源补偿费制度 203
9.8.3探索资源交易等市场化的补偿模式 204
参考文献 205
后记 213