一 中国共产党关于群众工作的理论探索 1
（一）毛泽东对群众工作理论的独创性贡献 1
（二）邓小平对群众工作理论的继承、丰富和发展 12
（三）江泽民对群众工作理论的继承、丰富和发展 20
（四）胡锦涛对群众工作理论的继承、丰富和发展 27
二 新时期党的群众工作面临的新情况、新挑战 36
（一）国际国内环境的深刻变革 36
（二）人民群众主体呈现出的新情况、新变化 42
（三）党的执政地位、角色和职能的新变化 45
（四）社会多种问题的长期积累 53
三 群众工作运行机制存在的矛盾和冲突 58
（一）群众工作价值目标“务虚”与“务实”的冲突 58
（二）群众工作主体“一元”与“多元”的失衡 69
（三）群众工作方式“人治”与“法治”的对立 75
（四）群众工作方法“单一”与群众需求和社会矛盾“多样化”的脱节 83
（五）群众工作“政治控制”模式与“社会管理”模式的碰撞 91
（六）群众工作“行政权力”运行机制与“民主自治”运行机制的摩擦 100
四 新时期党的群众工作出现问题的主要原因分析 108
（一）不可逾越的初级阶段国情 108
（二）社会转型的人民内部矛盾多发期 112
（三）党组织和党员干部自身存在问题 117
（四）人民群众整体素质参差不齐 119
（五）群众工作机制与形势和任务不相适应 121
（六）一些政策、法规和制度不完善 122
五 构建新型群众工作运行机制 124
（一）确立新型的党群关系 124
（二）始终坚持“两个高度重视” 129
（三）新型群众工作运行机制的基本内涵 139
（四）新型群众工作运行机制的运作方式 152
（五）新型群众工作运行机制的制度创新 164
（六）整合社会资源，形成群众工作合力 174
六 新时期群众工作运行机制的实践创新 193
（一）公民道德“建设规律”的实践探索——山东省莱州市“三德工程”建设的实践调查与思考 193
（二）着力从制度和机制上保障和改善民生——山东省文登市实施“十有”民生工程的调查与思考 208
（三）政府主导，农民主体，市场运作，多方满意——山东省嘉祥县新型农村合作医疗试点的成功经验及启示 220
（四）构建平台，创新机制，整合资源——山东省邹城市扎实推进新农村文化建设的调查与思考 233
（五）以优秀的企业文化孕育和谐，以强烈的社会责任诠释和谐——关于山东艺达集团公司构建和谐企业的调研报告 243
（六）整合社区资源，实现共建共享——济南市营市街绿园社区整合资源服务群众的调查 251
（七）农村思想政治工作的新形式——邹城市张庄镇“民情恳谈”的调查和研究 264
（八）创建精神文明，构建和谐企业——日照市岚山区非公有制经济组织精神文明创建活动经验调查 275
（九）以民为本，从民所愿，为民谋利——山东省文登市扎实推进社会主义新农村建设的调查 284
（十）创新体制、制度、机制，构建群众工作新格局——山东省嘉祥县创新群众工作模式化解社会矛盾的调查 295
后记 305