前言 1
编者的话 1
贯彻落实十七大精神 1
1.中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜、是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜 1
2.继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗 4
3.“十个结合”是我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验 8
4.科学发展观第一要义是发展 13
5.科学发展观核心是以人为本 17
社会主义新农村建设 21
6.统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 21
7.推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的物质基础 25
8.促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础 29
9.加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件 31
10.加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民 36
11.全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障 40
12.加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制 42
13.切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设 44
14.社会主义新农村建设的指导思想、目标任务和基本原则 47
15.加快发展农村经济，强化社会主义新农村建设的产业支撑 50
16.着力提高农民素质，增强农民建设社会主义新农村的能力 58
17.加强资金投入，保障社会主义新农村基础设施建设 60
18.落实政策，深化改革，发展壮大集体经济，增强社会主义新农村建设活力 65
19.加大扶贫开发力度，推进社会主义新农村建设协调发展 68
20.加快发展农村社会事业，全面推进社会主义新农村建设 69
21.切实加强领导，为社会主义新农村建设提供组织保障 74
22.新疆建设现代农业的总体要求 77
23.我区推进农村小城镇建设的总体思路 78
重视解决“三农”问题 79
24.中央对农业和农村工作的总体要求 79
25.加强农业和农村基础设施建设的措施 79
26.保证财政对农业和农村发展的投入 80
27.加强农业科研和技术推广 80
28.加强农业生产资料供应和市场管理 81
29.发展特色农业 81
30.鼓励发展节水旱作农业 82
31.新形势下抓好小型农田水利建设的原则 82
32.国家发展粮食生产的基本方针 83
33.加强主产区粮食生产能力建设 83
34.深化粮食流通体制改革 84
35.培育农产品营销主体 85
36.扩大优势农产品出口的措施 85
37.改革和创新农村金融体制 86
38.加强农村劳动力职业技能培训 87
39.农村土地承包经营权流转的原则 88
40.农村土地承包经营权流转的具体形式 88
41.村务公开 89
42.国家大力支持农村沼气建设 90
43.国家支持养殖小区发展的重点 90
44.中央帮助农民增收的措施 91
45.“十一五”期间我区国民经济和社会发展的总体思路 91
46.“十一五”期间我区的主要发展目标 94
47.我区重点抓好四大基地建设 94
48.当前我区重点推广的关键性农牧业技术 95
49.我区发展壮大村级集体经济的目标任务 96
50.我区农民专业合作经济的主要类型 96
农业和农村经济 98
51.国家对良种补贴和农机具购置补贴的政策 98
52.国家对农民及其他个人或企业投资农业和农村基础设施建设的政策 98
53.国家解决农村贷款难问题的政策 99
54.国家支持发展农民专业合作组织的政策 99
55.国家抓好粮食生产的政策 100
56.中央关于大力发展农村个体私营等非公有制经济的规定 101
57.农村土地承包期限长期不变 102
58.保护外出务工农民的土地承包经营权 102
59.保障进城就业农民的合法权益 103
60.确保税费改革后农民负担不反弹的有效措施 104
61.对违反农村税费改革政策的处理规定 104
62.退耕还林补助政策 104
63.我区实行农业机械购置补贴及原则 105
64.我区对当地农民工就业采取的具体措施 107
65.我区从2003年起对种粮农民进行直接补贴 108
66.从2005年起在全区范围内免征农业牧业税 109
67.《中华人民共和国农业法》关于保护农民权益的法律规定 109
68.《农业法》关于限制在农村进行达标、升级、验收活动的法律规定 110
69.《农业法》关于向农民提供有偿服务的法律规定 110
70.《农业法》关于农村义务教育收费的法律规定 111
扶贫开发工作 112
71.我国新阶段扶贫开发工作的重点 112
72.我国农村绝对贫困人口和低收入贫困人口的收入标准 112
73.国家扶持农业产业化经营的项目范围及重点产业 112
74.财政扶贫资金 113
75.东西扶贫协作 113
76.异地搬迁 113
77.以工代赈扶贫项目 113
78.产业化扶贫 114
79.社会扶贫 114
80.参与式扶贫 114
81.扶贫进村入户 114
82.小额信贷 115
83.小额信贷的对象及贷款条件 115
84.我区扶贫开发的总体思路 116
85.整村推进 116
86.新疆现有国家级扶贫开发工作重点县 116
87.新疆现有自治区级扶贫开发工作重点县 117
88.抗震安居工程 117
农牧区新型合作医疗 118
89.农牧区新型合作医疗制度 118
90.建立农牧区新型合作医疗制度的意义 118
91.坚持农牧民自愿参加新型合作医疗的原则 118
92.农牧区新型合作医疗筹资不属于增加农牧民负担 119
93.中央对中西部地区参加新型合作医疗的农牧民给予补助 119
94.设定起付线 120
95.设定封顶线 120
96.农牧区新型合作医疗以一个年度为周期 120
97.新型合作医疗年度运行期间享受补助 121
98.农牧民要以家庭为单位参加新型合作医疗 121
99.农牧区新型合作医疗制度要以保大病为主 121
100.农牧区新型合作医疗制度的特点 122
101.农牧区新型合作医疗的经办机构 122
102.农牧民看病可报销的药品和检查项目 122
农民工问题 123
103.充分认识解决好农民工问题的重大意义 123
104.做好农民工工作的指导思想和基本原则 124
105.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题 126
106.依法规范农民工劳动管理 127
107.搞好农民工就业服务和培训 129
108.积极稳妥地解决农民工社会保障问题 131
109.切实为农民工提供相关公共服务 133
110.健全维护农民工权益的保障机制 136
111.促进农村劳动力就地就近转移就业 139
112.加强和改进对农民工工作的领导 141
后记 145