第1章 公共管理基础 1
研修要求 1
案例导入 1
理论概要 3
案例分析 17
案例1-1 地方治理中的湖南干部新政 17
案例1-2 “县治”新探索 义乌再扩权 24
案例1-3 像“经营企业”那样“经营国家” 30
案例1-4 “扳不倒”的纪委书记 35
案例1-5 从汶川灾变看政府危机管理 40
第2章 公共管理生态 45
研修要求 45
案例导入 45
理论概要 46
案例分析 55
案例2-1 e政府：电子时代的政府构造 55
案例2-2 政府入世：政府如何与国际接轨 59
案例2-3 资本的跨国流动与公共管理的互动 65
案例2-4 北京市出租车业发展中的政府管制失灵 70
案例2-5 中央与地方关系：公共管理的政治环境 75
第3章 公共组织管理 80
研修要求 80
案例导入 80
理论概要 81
案例分析 92
案例3-1 河源：从“后无追兵”到“后发赶超” 92
案例3-2 渐进调适的宿迁改革 98
案例3-3 治安巡逻防控队设立的前后 105
案例3-4 “大部制”改革：如何改和改向何方 109
案例3-5 非政府组织参与地方治理 114
第4章 公共政策管理 119
研修要求 119
案例导入 119
理论概要 120
案例分析 131
案例4-1 决策为何连连失误？ 131
案例4-2 漫游费听证：一次有不少遗憾的听证会 136
案例4-3 48％的经济适用房出租率说明了什么？ 140
案例4-4 大连颁布桑拿封杀令 144
案例4-5 透析小煤矿的“假关闭” 149
第5章 公共项目管理 156
研修要求 156
案例导入 156
理论概要 158
案例分析 169
案例5-1 “PPP”：风险与机遇并存的公共项目管理新思路 169
案例5-2 骑虎难下的杨柳湖水库工程 173
案例5-3 厦门PX事件：公共项目决策的民主操练 180
案例5-4 “不能监督”的政府采购项目 185
案例5-5 争议中的“中华文化标志城”：拒绝与狭隘利益捆绑的公共文化项目 191
第6章 公共财政管理 196
研修要求 196
案例导入 196
理论概要 197
案例分析 209
案例6-1 温岭“民主恳谈”：走向公共预算的第一步 209
案例6-2 物业税：热讨论中的冷思考 214
案例6-3 上海社保基金案：财政监管的黑洞 220
案例6-4 巨额乡村债务谁来埋单？ 224
案例6-5 国外公共支出支农启示录 229
第7章 公共信息资源管理 234
研修要求 234
案例导入 234
理论概要 236
案例分析 248
案例7-1 撩开电子政务网站“瘦身”的迷雾 248
案例7-2 “错位”与“绝缘”：公众与政府之间的双向尴尬 254
案例7-3 公共信息岂能牟利 258
案例7-4 新闻“发言人”，还是新闻“忽悠人” 263
案例7-5 “万村网”建设与农村电子政务变革 267
第8章 公共环境资源管理 273
研修要求 273
案例导入 273
理论概要 274
案例分析 284
案例8-1 国内首个排污权储备“银行”正式挂牌 284
案例8-2 令人畏惧的水污染 289
案例8-3 从圆明园湖底防渗工程追问环境管理体制 293
案例8-4 令人关注的磁悬浮电磁污染 297
案例8-5 伦敦“绿色”汽车运动 302
第9章 公共人力资源管理 308
研修要求 308
案例导入 308
理论概要 309
案例分析 321
案例9-1 能级管理与湖北公务员管理制度变革 324
案例9-2 公务员考核新办法的出台 325
案例9-3 公务员隐形腐败挑战福利改革 329
案例9-4 公务员录用“凡进必考”不公平吗？ 333
案例9-5 绩效评估：保护与服务 337
第10章 公共文化事业管理 344
研修要求 344
案例导入 344
理论概要 346
案例分析 354
案例10-1 文化沙漠：农民工文化生活现状 354
案例10-2 迟来的盛宴：博物馆免费开放 358
案例10-3 杭州文化体制的变迁镜像 361
案例10-4 公共文化服务走进“老少边穷” 366
案例10-5 社区学院：全民性的教育运动 370
第11章 公共教育资源管理 376
研修要求 376
案例导入 376
理论概要 377
案例分析 388
案例11-1 不需缴纳学费 农民工子女教育享受“上海待遇” 388
案例11-2 免费义务教育后的辍学警钟 392
案例11-3 教育产业化的出路 396
案例11-4 如何在实行免费义务教育后使基础教育资源分布均衡 400
案例11-5 教育贪污为何频频发生 404
第12章 公共卫生事业管理 409
研修要求 409
案例导入 409
理论概要 410
案例分析 422
案例12-1 历史性的握手 422
案例12-2 “最昂贵的死亡” 426
案例12-3 重庆开县特大硫化氢中毒事件 431
案例12-4 禽流感：2008再度来袭 436
案例12-5 农民如何看待新型农村合作医疗？ 440
第13章 公共事业管理 446
研修要求 446
案例导入 446
理论概要 448
案例分析 462
案例13-1 公用事业民营化的“深圳困境” 462
案例13-2 东航返航事件的博弈镜像 466
案例13-3 供热体制改革的制度逻辑 471
案例13-4 碰触公用事业民营化过程中的“软肋” 476
案例13-5 把脉政府决策的公益性回归：垃圾处理的政策导向与权力规制 481
第14章 公共安全管理 487
研修要求 487
案例导入 487
理论概要 488
案例分析 499
案例14-1 “谈艾色变”背后的公共安全审视 499
案例14-2 由“乙肝村”引发的公共卫生安全思考 503
案例14-3 被利益与GDP遮蔽的公共安全 506
案例14-4 “桑美”之伤 执政之思 511
案例14-5 谁之罪：三大悬念拷问校园安全事件 515
第15章 公共危机管理 521
研修要求 521
案例导入 521
理论概要 522
案例分析 534
案例15-1 跨越国界的公共危机：恐怖主义 534
案例15-2 2008：雪问中国 540
案例15-3 踩踏事故何时休？ 544
案例15-4 在建大桥瞬间倒塌：是天灾还是人祸？ 549
案例15-5 从哈尔滨市水污染事件看政府的危机处理智慧 554
参考文献 560
后记 568