第1篇 旅游政策与法规总论 3
第1章 旅游政策与法规概述 3
1.1 旅游政策与法规的概念 3
1.1.1 旅游政策的概念 4
1.1.2 法律、法规与旅游法规的概念 5
1.2 旅游政策与旅游法规的关系 6
1.2.1 旅游政策与旅游法规具有一致性 6
1.2.2 旅游政策与旅游法规的联系 7
1.2.3 旅游政策与旅游法规的区别 7
1.3 我国旅游业发展政策简介 9
1.3.1 发展旅游业的政策措施 9
1.3.2 国内、入境、出境旅游政策 10
1.3.3 发展假日旅游经济的政策 11
1.3.4 中西部旅游发展的政策 12
1.4 旅游立法体制与旅游法规体系 12
1.4.1 我国现行的旅游立法体制 12
1.4.2 旅游法规体系 13
1.5 旅游法规的具体表现形式及其法律特征 15
1.5.1 基本法律是旅游法规的具体表现形式 15
1.5.2 旅游法律的特征 16
1.5.3 旅游行政法规的概念、特征与制定的法律依据 16
1.5.4 旅游部门规章的概念、特征、主要表现形式、制定的法律依据与法律效力 17
第2章 旅游法律关系 20
2.1 旅游法律关系概述 21
2.1.1 法律关系概述 21
2.1.2 旅游法律关系的概念 21
2.1.3 旅游法律关系的特征 22
2.2 旅游法律关系的构成 23
2.2.1 旅游法律关系的主体 23
2.2.2 旅游法律关系的内容 24
2.2.3 旅游法律关系的客体 26
2.3 旅游法律关系的确立和保护 26
2.3.1 法律事实的概念 26
2.3.2 法律事实的分类 27
2.3.3 旅游法律关系的产生、变更和终止 28
2.3.4 旅游法律关系的保护 29
第2篇 旅游主体法律法规制度 33
第3章 旅游消费者法律制度 33
3.1 旅游消费者的概念及其法律地位 34
3.1.1 消费者与旅游消费者 34
3.1.2 旅游消费者的法律地位 36
3.2 旅游消费者的合法权益和经营者的义务 38
3.2.1 保护旅游消费者合法权益的主要法律依据 38
3.2.2 旅游消费者的合法权益 40
3.2.3 旅游业经营者的义务 43
3.3 旅游消费者权益的保护 45
3.3.1 国家对旅游消费者权益的保护 45
3.3.2 社会对旅游消费者权益的保护 46
3.3.3 侵害旅游消费者权益的法律责任 47
3.3.4 旅游消费者权益的国际保护 49
第4章 旅游企业法律制度 51
4.1 旅游企业法概述 52
4.1.1 企业与旅游企业 52
4.1.2 旅游企业的种类 54
4.1.3 旅游企业法的基本内容 55
4.2 公司法律制度 58
4.2.1 公司的概念、特点及其分类 58
4.2.2 有限责任公司 60
4.2.3 一人有限责任公司和国有独资公司 65
4.2.4 股份有限公司 66
第5章 旅行社管理法规制度 71
5.1 旅行社概述 72
5.1.1 旅行社的概念及特征 72
5.1.2 旅行社的分类及经营范围 72
5.2 旅行社设立的条件与审批 73
5.2.1 旅行社经营场所与设施 73
5.2.2 旅行社资金要求 74
5.2.3 旅行社人员要求 74
5.2.4 申请设立旅行社应提交的材料 74
5.2.5 旅行社的审批 75
5.2.6 外资旅行社 75
5.3 旅行社的主要权利和义务 76
5.3.1 旅行社的主要权利 76
5.3.2 旅行社的主要义务 77
5.4 旅行社管理 78
5.4.1 旅行社业务经营许可证制度 78
5.4.2 旅行社经理资格认证制度 79
5.4.3 旅行社质量保证金制度 79
5.4.4 公告制度 82
5.4.5 监督检查与旅行社业务年检制度 82
5.4.6 旅行社广告管理制度 83
5.5 旅行社经营 83
5.5.1 旅行社经营原则 83
5.5.2 旅行社经营要求 84
5.6 旅行社的法律责任 86
5.6.1 旅行社的民事责任 86
5.6.2 旅行社的行政责任 87
5.6.3 旅行社法律责任的减轻或免除条件 87
第6章 导游与领队人员管理法规制度 90
6.1 导游人员管理概述 91
6.1.1 导游人员的概念 91
6.1.2 导游人员的分类 91
6.2 导游人员资格 92
6.2.1 导游资格证 93
6.2.2 导游证 93
6.2.3 导游人员资格证与导游证的关系 95
6.3 导游人员管理 95
6.3.1 导游人员计分管理制度 95
6.3.2 导游人员的年审管理制度 96
6.4 导游人员等级考核制度 97
6.4.1 导游人员等级考核评定的组织管理 97
6.4.2 导游人员等级考核方法 97
6.4.3 导游人员等级考核标准 98
6.5 导游人员的权利和义务 100
6.5.1 导游人员的权利 100
6.5.2 导游人员的义务 101
6.6 领队人员管理法规制度 103
6.6.1 领队人员概述 103
6.6.2 领队人员的职责 104
6.6.3 领队人员的法律责任 105
第7章 旅游饭店管理法规制度 107
7.1 旅游饭店管理法规制度概述 108
7.1.1 旅游饭店业概述 108
7.1.2 旅游饭店管理法规产生与发展 110
7.2 旅游饭店的管理 111
7.2.1 旅游饭店的设立与审批管理 111
7.2.2 旅游饭店行业管理 112
7.2.3 旅游饭店治安管理 114
7.2.4 旅游饭店的食品卫生管理 115
7.3 旅游饭店星级评定制度 115
7.3.1 旅游饭店星级划分及评定范围 115
7.3.2 旅游饭店星级评定的依据与基本标准 116
7.3.3 旅游饭店星级评定的机构及其分工 116
7.3.4 旅游饭店星级评定的方法 117
7.3.5 旅游饭店星级饭店的检查、复核与处理制度 117
7.4 旅游饭店对旅客的主要权利和义务 119
7.4.1 旅游饭店的权利 119
7.4.2 旅游饭店的义务 120
7.5 旅游饭店的法律责任 121
7.5.1 旅游饭店因违反合同产生的责任 121
7.5.2 旅游饭店因侵权行为产生的责任 121
7.5.3 旅游饭店因共同过失产生的责任 121
7.5.4 间接责任 122
7.5.5 因违反行政管理法规而产生的责任 122
第8章 旅游行政管理法律制度 124
8.1 旅游行政管理部门及其职责 125
8.1.1 旅游行政管理部门的概念及职能 125
8.1.2 我国旅游行政管理部门的历史沿革 126
8.1.3 我国当前旅游行政管理部门的设置与职责权限 129
8.1.4 旅游行政管理部门的行政行为 131
8.2 旅游行政复议 133
8.2.1 旅游行政复议概述 133
8.2.2 旅游行政复议的主要内容 134
8.3 旅游行政诉讼 136
8.3.1 旅游行政诉讼概述 136
8.3.2 旅游行政诉讼的主要内容 137
第3篇 旅游经营和管理法律法规制度 145
第9章 合同法律制度 145
9.1 合同与合同法概述 145
9.1.1 合同的概念与特征 146
9.1.2 合同的分类 146
9.1.3 合同法的概述 147
9.2 合同的订立 149
9.2.1 订立合同的主体资格 149
9.2.2 合同订立的程序：要约和承诺 149
9.2.3 合同的成立 151
9.2.4 合同的内容 151
9.2.5 合同的形式 153
9.2.6 缔约过失责任 154
9.3 合同的效力 154
9.3.1 合同的生效要件 154
9.3.2 无效合同 154
9.3.3 可撤销合同 155
9.3.4 合同无效或被撤销的处理 156
9.4 合同的履行 156
9.4.1 合同履行的原则 156
9.4.2 合同履行的若干规则 157
9.4.3 合同履行中的抗辩权 158
9.4.4 合同的履行保全 159
9.5 合同的变更、转让和终止 159
9.5.1 合同的变更 159
9.5.2 合同的转让 160
9.5.3 合同的终止 161
9.6 违约责任 162
9.6.1 违约责任概述 162
9.6.2 违约行为 163
9.6.3 违约的类型 163
9.6.4 承担违约责任的方式 164
9.6.5 违约责任的免除 165
9.6.6 违约责任与侵权责任的竞合 166
第10章 旅游资源管理法律制度 168
10.1 旅游资源管理法律概述 169
10.1.1 旅游资源的概念和特征 169
10.1.2 旅游资源的分类 170
10.1.3 我国旅游资源法概况 171
10.2 自然旅游资源管理法律制度 171
10.2.1 自然保护区管理 172
10.2.2 森林公园管理 175
10.2.3 风景名胜区管理 178
10.3 人文旅游资源的法律保护 183
10.3.1 人文旅游资源保护法律概述 183
10.3.2 文物管理法律制度 184
10.4 旅游区（点）质量等级的划分与评定 188
10.4.1 旅游区（点）质量等级的划分 188
10.4.2 旅游区质量等级的评定 190
第11章 旅游交通管理法律制度 193
11.1 旅游交通法概述 193
11.1.1 旅游交通的含义及特点 194
11.1.2 旅游交通的主要种类 194
11.1.3 我国现行旅游交通法及基本原则 195
11.2 旅游交通法律关系主体的权利和义务 197
11.2.1 旅游交通法律关系中旅游者（旅客）的权利 197
11.2.2 旅游交通法律关系中旅游者（旅客）的义务 198
11.2.3 旅游交通法律关系中运输主体（承运人）的权利 199
11.2.4 旅游交通法律关系中承运人的义务 200
11.3 违反旅游交通法的法律责任 200
11.3.1 合同违约责任 200
11.3.2 侵权责任 201
第12章 旅游安全法规制度 205
12.1 旅游安全概述 205
12.1.1 旅游与安全 205
12.1.2 旅游安全管理的特点 206
12.1.3 旅游安全管理法规制度 206
12.2 旅游安全管理体制 207
12.2.1 概述 207
12.2.2 旅游安全管理机构及职责 207
12.3 旅游安全管理方针和旅游安全事故处理 208
12.3.1 旅游安全管理工作的方针 208
12.3.2 旅游安全事故的处理 208
12.3.3 旅游安全管理的奖惩规定 212
12.4 与旅游安全管理有关的几个具体规定 213
12.4.1 游艺机与游乐设施安全管理 213
12.4.2 客运架空索道安全管理 215
12.4.3 漂流旅游安全管理规定 216
第13章 旅游保险法律制度 219
13.1 旅游保险概述 220
13.1.1 旅游保险的特征与原则 220
13.1.2 旅游保险合同 223
13.2 旅行社责任保险制度 224
13.2.1 旅行社责任保险概述 225
13.2.2 旅行社责任保险合同及其要素 225
第14章 旅游市场管理法律制度 229
14.1 反不正当竞争法律制度 230
14.1.1 反不正当竞争法概述 230
14.1.2 不正当竞争行为 231
14.1.3 监督检查部门及职责 234
14.1.4 不正当竞争行为的法律责任 235
14.2 旅游市场价格管理 237
14.2.1 旅游市场价格特点 237
14.2.2 旅游经营者的价格行为 238
14.2.3 国家对价格的管理 239
14.2.4 法律责任 240
14.3 旅游税收管理 241
14.3.1 税收的特征 241
14.3.2 税法的构成要素 241
14.3.3 我国现行税收的类型 243
14.3.4 税收征收管理 243
14.3.5 法律责任 245
第15章 旅游纠纷与旅游投诉 248
15.1 旅游纠纷 248
15.1.1 旅游纠纷的含义和类别 248
15.1.2 解决旅游纠纷的主要途径 249
15.2 旅游投诉 252
15.2.1 旅游投诉的概念及特点 252
15.2.2 旅游投诉的条件及范围 253
15.2.3 旅游投诉管理机关及其管辖 253
15.2.4 旅游投诉主体的权利义务 255
15.2.5 旅游投诉条件与投诉范围 255
15.2.6 旅游投诉的受理与处理 256
第4篇 旅游业相关法律法规制度 263
第16章 出入境法律法规制度 263
16.1 中国公民出入境管理 264
16.1.1 中国旅游者出入境的有效证件 264
16.1.2 中国旅游者出入境的权利义务 265
16.1.3 我国公民出国旅游管理制度 266
16.2 外国人入出境管理制度 269
16.2.1 外国人入出境管理机关 269
16.2.2 外国人入出境有效证件 269
16.2.3 外国旅游者在中国居留、旅行和住宿的规定 270
16.2.4 外国旅游者入出境的权利义务 271
16.3 出入境检查管理制度 272
16.3.1 海关检查 272
16.3.2 边防检查 273
16.3.3 安全检查 274
16.3.4 卫生检疫 274
16.3.5 动植物检疫 274
16.4 法律责任 274
16.4.1 中国公民违反出入境管理的法律责任 274
16.4.2 外国人违反入出境管理的法律责任 274
16.4.3 旅行社违反入出境管理的法律责任 275
第17章 食品卫生管理法律制度 277
17.1 食品卫生管理法概述 277
17.1.1 食品与食品卫生的含义 278
17.1.2 食品卫生的基本要求 278
17.2 食品卫生基本要求的法律规定 278
17.2.1 食品生产经营管理部门及其主要职责 278
17.2.2 食品生产经营管理规定 279
17.2.3 食品卫生监督 280
17.2.4 违反《食品卫生法》的法律责任 281
17.3 食物中毒及食物中毒事故处理 282
17.3.1 食物中毒的概述 282
17.3.2 食物中毒的分类 283
17.3.3 食物中毒发生的原因与预防 283
17.3.4 食物中毒事件的处理 283
第18章 娱乐场所管理法律法规制度 285
18.1 娱乐场所管理法律法规制度概述 285
18.1.1 娱乐场所的含义 286
18.1.2 娱乐场所经营单位的经营方针 286
18.1.3 娱乐场所的主管理部门 286
18.2 娱乐场所的设立 286
18.2.1 娱乐场所准予设立的条件 286
18.2.2 娱乐场所设立的程序 287
18.2.3 娱乐场所活动内容的管理 287
18.2.4 对从业人员的要求 288
18.3 娱乐场所经营管理和治安管理 288
18.3.1 娱乐场所的经营管理 288
18.3.2 娱乐场所的治安管理 288
18.3.3 娱乐场所的监督管理 289
18.4 法律责任 290
第5篇 国际旅游法律制度 295
第19章 国际旅游业立法概况 295
19.1 全球性旅游发展规范 295
19.1.1 马尼拉世界旅游宣言 296
19.1.2 旅游权利法案 296
19.1.3 撒马尔罕宣言 298
19.1.4 首届欧亚经济论坛旅游分会主题 298
19.1.5 旅游可持续发展规范 298
19.1.6 旅游伦理规范 302
19.2 部分发达国家旅游立法简介 302
19.2.1 美国的旅游立法 303
19.2.2 法国的旅游立法 305
19.2.3 德国的旅游立法 307
19.2.4 西班牙的旅游立法 308
19.2.5 日本的旅游立法 309
第20章 世界贸易组织与旅游 317
20.1 世界贸易组织简介 317
20.1.1 世界贸易组织发展的简要历程 318
20.1.2 组织机构和基本职能 318
20.1.3 世界贸易组织的宗旨和目标 319
20.1.4 世界贸易组织的主要特点 320
20.1.5 中国“复关”、“入世”简介 321
20.2 世界贸易组织主要的基本原则 322
20.2.1 最惠国待遇原则 322
20.2.2 国民待遇原则 323
20.2.3 透明度原则 324
20.2.4 市场准入原则 325
20.3 世界贸易组织关于服务贸易的基本内容 326
20.3.1 服务贸易的概述 326
20.3.2 服务贸易的范围 328
20.4 加入世界贸易组织对我国旅游业的影响 329
20.4.1 对旅行社的影响 329
20.4.2 对旅游法制建设的影响 332
参考文献 336