第一章 清末之立宪运动 1
第一节 宪政思想之萌芽 1
第二节 光绪末年之立宪运动 5
第三节 宣统期间之立宪运动 15
第四节 革命党之立宪观 27
第二章 民初之制宪 37
第一节 临时政府之组织大纲之制定与修正 37
第二节 南北和议中之国体及国都问题 44
第三节 临时约法之制定 52
第三章 国会成立与天坛议宪 67
第一节 国会之组织 67
第二节 国会中之政党 79
第三节 天坛议宪之发端 85
第四节 天坛宪草之部分公布——大总统选举法 88
第四章 袁世凯之毁宪及其称帝 95
第一节 袁氏之干宪及国会之解散 95
第二节 袁氏毀宪及袁氏约法之公布 110
第三节 袁氏之称帝及其败亡 119
第五章 法统争执期间之议宪 133
第一节 新旧约法之争及国会之恢复 133
第二节 国会恢复期中之议宪 137
第三节 南北对峙之新政局 148
第四节 护法期间之议宪 156
第五节 政局之变幻与省宪运动 159
第六章 曹段制宪 169
第一节 旧国会再度恢复 169
第二节 黎元洪之被逐及曹锟随选 174
第三节 曹锟宪法之制定 181
第四节 北京临时执政府之成立 189
第五节 北京临时执政府之议宪 193
第七章 国民政府之组织 198
第一节 初期之国民政府 198
第二节 训政开始以迄现在之国民政府 207
第八章 国民政府之宪政措施 235
第一节 训政时期约法之颁布 235
第二节 中华民国宪法草案——五五宪草之制定 242
第三节 民意机关之设置 254
第四节 宪政前途之展望 259
附录 263
一、十九信条 263
二、中华民国临时政府组织大纲 264
三、中华民国临时约法 265
四、中华民国国会组织法 269
五、大总统选举法 272
六、中华民国约法 272
七、参政院组织法 276
八、立法院组织法摘要 277
九、修正大总统选举法 278
十、军务院组织条例 280
十一、中华民国军政府组织大纲 280
十二、修正军政府组织大纲 281
十三、中华民国十二年宪法 283
十四、国民政府建国大纲 295
十五、修正中华民国临时政府制 297
十六、中华民国训政府时期约法 298
十七、中华民国宪法草案——五五草案 303
十八、现行中华民国国民政府组织法 315