第一部分 总体印象 3
第一章 基础教育实力较2006年度有所加强，各级各类学校的硬件建设和软件建设较上两个年度均增长了近20个百分点 3
一、我省基础教育发展的硬实力增长幅度较大 3
1.我省基础教育发展的支撑性体系更加优化 3
（1）全省教育投入增长呈现持续强劲态势，基础教育“以财政投入为主”的格局基本形成 4
（2）社会支持力度从北向南逐步加大 13
（3）地方文化圈对教育的影响较上年度有所增长 14
2.结构性配置得到了数量上的补充，配置上的城乡差异有所缩小 15
（1）以财政投入为主的经费配置格局基本形成 15
（2）资源配置结构体现了信息化特征 16
（3）生源流动主要以自然流动为主，为质量而“择校”的比例有所下降 20
（4）校长队伍中青年占多数，专科以上学历多，结构比较合理 21
（5）教师队伍中男性教师有所增加，农村教师短缺较上年度有所缓解。县级教师配置明显优于其他学校，高中教师队伍更新程度最高，配置要素城乡分布差异较大 26
二、基础教育的软实力正在逐步提升中 34
1.政策与制度取向对软实力发展产生了时代性的影响 34
（1）国家教育政策的正确导向 34
（2）新课程改革的渐进性影响 35
（3）我省基础教育政策的提升价值 35
2.德育工程在促进学校发展上有深刻的影响 36
（1）组织网络已经形成，内化过程已经开始 36
（2）学校的社会认可度有所提高 38
（3）校园文化的影响力越来越大 38
（4）师德素养理念层面提升很大，行动层面还有发展空间 41
3.教师的教育教学水平有了进一步提高 53
（1）教师的教育理念普遍体现了素质教育思想 53
（2）教师的教育教学能力持续提升，但地方性差异很大 57
（3）教师科研意识的增强将成为未来教师专业水平持续提升的后劲支持 61
第二章 迎接挑战、破解难题——全省一盘棋抓好两项体系建设：思想建设和差异支持性机制建设，着力破解发展中的难题 63
一、思想建设确立共同的教育价值观、理想和信念 63
1.要破解的难题 63
（1）普遍的教育法治意识淡漠 63
（2）基础教育实践层面离时代、时事发展、社会潮流较远 63
（3）基础教育常规惯性多，绩效意识弱 64
（4）全省各市县社会文化发展差异大，对教育发展的影响结果多元化 64
2.实施办法和途径 64
（1）出台三个手册作为基础教育阶段德育发展指南 64
（2）建立年度随机监察和地方进展报告相结合的机制 65
二、差异性支持机制建设 65
1.要破解的难题 65
（1）全省地域性经济发展差异大，县域经济支持度差异不容忽视 65
（2）教育局、学校整体建设的可能性持续发展资金增长幅度滞后于基础教育发展的速度和要求 66
（3）社会城镇化趋势与学校布局之间的矛盾 67
（4）优质生源的无序流动和高中办学水平发展不均衡问题 67
（5）校长队伍的管理水平与人民对优质教育需求之间的矛盾 67
（6）教师的教育教学水平与学生日益增长的视野和学习能力之间的矛盾 68
（7）各级各类学校发展的不平衡 68
2.目标定位 69
（1）远景目标 69
（2）年度目标 69
（3）过程目标的特征 69
3.五个过程体系的建立 69
（1）全省地方性社会经济文化支撑反馈体系 69
（2）全省科研实践网络构建 69
（3）推进进度动态反馈体系 69
（4）要点难点跟踪服务体系 70
（5）阶段性评估监测体系 70
（6）问责制度的建立和落实 70
4.基础教育梯度支持机制的构成 70
5.实施体系图表 70
6.落实梯度支持战略可能要面临的挑战 73
（1）全省11个市119个县支持梯度如何衡量 73
（2）与各市的协调和思想统一问题 73
（3）对全省11个市119个县的研究效度问题 73
第二部分 专题报告 77
专题一 山西省基础教育年度发展报告——德育现状调研报告 77
专题二 山西省基础教育年度发展报告——农村义务教育经费保障机制调研报告 126
专题三 山西省基础教育年度发展报告——基础教育均衡发展状况调研报告 164
专题四 山西省基础教育年度发展报告——中小学校长队伍建设现状调研报告 197
专题五 山西省基础教育年度发展报告——教师专业发展现状调研报告 211
专题六 山西省基础教育年度发展报告——职业高中发展现状与对策研究专题报告 324
专题七 山西省基础教育年度发展报告——普通高中与职业高中发展调研报告 338
专题八 山西省基础教育年度发展报告——农村中小学远程教育工程调研报告 349
专题九 山西省基础教育年度发展报告——民办教育发展调研报告 362
第三部分 典型案例 379
典型一 推进均衡发展，办人民满意的教育——阳泉市基础教育均衡发展轨迹 379
典型二 整合教育资源，提高办学效益，实现城乡教育均衡发展——芮城县基础教育均衡发展轨迹 390
典型三 “两卡两册”促进师生同长，实现中心校区域内均衡发展——翼城县唐兴镇中心校发展轨迹 396
典型四 稳步推进贫困山区教育发展，扎实打造三晋教育强县——河曲县农村教育发展轨迹 401
典型五 以科学发展观推动教师队伍建设——太原市迎泽区教师队伍建设轨迹 417
典型六 创新师资队伍建设模式，全面提升教师整体水平——朔州市朔城区教师队伍建设轨迹 431
典型七 务实创新，科研浸润，努力提升教育内涵——阳泉郊区科研引领全区均衡发展 439
典型八 满园春色关不住——太原市杏花岭区新课改纪实 450
典型九 秉承传统谱新曲，继往开来铸辉煌——朔州市实验小学提升办学境界轨迹追踪 464
典型十 翼城中学：一个县级中学发展的典范 474
典型十一 风景这边独好——率先实现高中免费教育的中阳一中 483
典型十二 整合资源，适应市场，走职业教育的创新之路——孝义市职业教育中心发展轨迹 491
典型十三 抓习惯养成，促质量提升，努力实现教育均衡和谐发展——晋城市以学生养成教育为契机推进素质教育轨迹 496