第二版序言 1
导言 1
序言 1
第一部分 理论第1章 关于预算过程的比较理论 3
定义：预算服务于多种目的 3
模型：预算关系的简化模式 5
变量：规模、财富和预期性 9
政治结构 14
政治文化 16
富国为什么可能不确定 18
第二部分 过程第2章 富国和确定性（不确定性）：美国联邦政府 23
预算倡议者与国库管理者：20世纪50年代初至70年代初 24
计算和调整 26
1974年预算改革法案颁布前的国会权力 28
1974年的预算改革法案，1974年及之后 29
新游戏规则 30
扣押权的控制 31
预算执行过程 34
预算过程中是否有增加支出的偏见 39
调解与激进的改革 40
第3章 由定性分析转入定量模型分析 43
初始模型 44
原始数据的检验结果 48
异常情况 50
扩展模型 54
对比初始模型检验扩展模型 56
探讨环境对各部门的影响 59
渐进主义、协调和按比例削减预算 61
预算与经济 65
长期：回顾熊彼特、米塞斯和哈耶克的观点 68
第4章 信任、公断和均衡：英国、法国和日本的预算 71
相互信任 72
计算 73
环境 74
财政部 75
部门和财政部之间的讨价还价 77
内阁会议 87
议会 89
地方政府预算 91
日本的道路：通过最大化公平份额减少冲突，从而把数字转变为事实 95
法国：预算作为受理上诉的法院 106
第5章 穷国和不确定性：低收入国家 118
穷国的不确定性 120
收入约束：财政部的角色 126
反复编制预算 127
支出约束：支出机构的角色 129
预算编制和发展 134
政治：正式的和非正式的 138
总结 141
对文化的评论 142
第6章 贫穷与确定性：美国城市预算 147
市政预算模型 147
政府对于环境变化的反应 163
收入预算：从20世纪70年代中期到80年代中期 169
第7章 政治结构的影响：美国各州 178
财政问题 179
加利福尼亚州 182
密歇根州 183
策略问题 187
计算问题 193
结论 196
第三部分 冲突第8章 策略和计算 203
策略 203
动荡时代的预算编制 207
支出限制的出现 209
有人控制支出吗 213
计算 220
渐进主义的制度化 222
第9章 应对变化 225
计算与矛盾 226
问题解决的类型 229
预算矛盾的序言 234
富国的财富、税收和政治 235
社会、政治和矛盾 246
预算与政治 249
第10章 竞争的模式，或为什么传统预算仍然持续 254
衡量单位：现金或数量 256
时间间隔：几个月、一年、多年 258
计算：渐进或者综合 260
拨款或者财政预算 264
结构预算差额法 266
为什么继续使用传统预算方法 267
第四部分 文化第11章 文化前景下的预算 273
支出和税收是政体的一种功能 273
考察文化理论 276
预算的形式 277
预算主体是一种社会制度的表现 278
赤字是在预算中还是在社会中 280
预算平衡是体制的一种功能 281
预算规则的变化 285
第12章 政府为什么增长 294
经济理论 294
瓦格纳法则 296
公共观念 303
政治解释 305
经济与政治 309
历史理论 310
利益集团理论 312
佩尔茨曼法则或文化的重新思考 316
平等主义大行其道 318