代序 1
筑就多元平台 写就精彩人生 1
社会保障篇 3
摆正和处理好我国社会保障建设中的若干关系 3
我国城市贫困群体解析 9
我国社会保障发展的新态势 19
加快我国城市反贫困的调适与转变 26
对我国城市贫困问题的几个认识误区 34
欠发达地区农村社会保障重点何在 37
切实把最低生活保障网充分撑开张大 41
着眼健全社会保障体系 加快完善最低保障制度 48
我国彩票业的“蛋糕”可以做大吗 52
“彩市”何以出彩 58
“国彩”，弹指十年成大器 63
慈善“常州现象”及其对慈善工作的启示 71
农村社会养老保险工作中的“冷热现象” 78
欠发达地区农村社会养老保险工作的有利因素 81
正视和解决我国社会救助中的“六低问题” 84
筑起呵护贫困群体的“最后一道防线” 91
社会管理篇 101
环球同此凉热 101
我国应对汶川震灾“十大亮点” 107
从遭遇非典看我国防灾救灾之缺失 114
公共突发事件呼唤六种人走上舆论宣传前台 118
遭遇非典凸显需要加强六方面宣传教育 122
建立和实施村民代表会议制度情况的调查和思考 126
充分发挥烈士陵园在精神文明建设中的阵地作用 134
连宋大陆祭陵祭祖对我国殡葬改革的启示 138
走出殡葬改革的四个“盲区” 143
“五二五”特大风暴灾害启示录 146
大旱警示录 151
赈灾捐赠启示录 156
民政管窥篇 165
加快全面转型 建构现代民政 165
“五个统筹发展”背景下的民政工作 170
新时期民政工作面临的新形势 175
进一步扶持和推进苏北民政工作大发展的思考 178
加快发展淮安民政事业的建议 183
充分发挥民政部门在下岗职工基本生活保障和再就业中的作用 186
当前退伍两用人才输出中的问题与对策 192
创建全国“和谐军休家园”的实践和体会 195
努力解决影响和制约民政工作发展的几个关键问题 200
适应经济社会发展时代要求 全面提升民政两个服务水平 202
政务建设篇 209
领导干部选拔任用中的“体内化”现象 209
把干部制度改革举措真正落实到位 213
干部选拔任用公示中的问题与对策 219
准确把握角色定位 竭诚发挥参谋作用 222
融情寓爱鼓与呼 226
着眼“五度”求质量 增强责任求作为 231
携手强势媒体 精办部门专刊 235
强化五个必须 深化政务公开 239
把扶贫点建成帮扶单位的多功能基地 242
淮安市贫困群体帮扶工作调查与思考 245
后记 256
从《注视》到《俯仰录》 256