导论 1
一、问题的提出 1
（一）关于公共投资与公共产品关系研究的动因 1
（二）关于公共产品供给效率的决定问题 3
（三）关于政府投资“效率假说”问题 4
（四）关于公共投资与公共产品供给关系研究的意义 5
二、国内外研究文献综述 12
（一）关于公共产品理论研究 12
（二）关于公共投资理论研究 15
三、分析框架和研究方法 20
（一）公共领域问题研究的主要方法 21
（二）采用均衡分析方法 22
（三）运用新古典经济学的成本—效益分析工具 23
（四）分析视角和逻辑起点 24
四、基本内容和结构 24
五、创新程度及难点 26
第一章 公共产品供给的理论思潮 29
一、公共产品内涵 29
二、公共产品理论的形成与发展 33
（一）公共产品理论的早期思想 33
（二）公共产品理论的初步形成 34
（三）公共产品理论的建立和发展 34
（四）公共产品理论的新发展 37
三、关于公共产品政府供给的逻辑起点 40
（一）关于公共产品“市场失灵—政府提供”的逻辑和方法 40
（二）市场失灵—政府干预假设产生的基本原因 43
四、公共产品供给：领域及边界 44
（一）公共领域（publicdomain）思想渊源 45
（二）公共领域边界 46
（三）公共领域资源的分配 47
（四）公共领域与私人领域边界的确定 50
五、公共领域与公共财政制度 53
六、公共产品有效供给：公平与效率的均衡 54
（一）关于公共产品供给效率 54
（二）公共产品供给的效率估算与分析 58
（三）关于灯塔问题的讨论 59
（四）对公共产品本质属性的思考 60
七、公共产品有效供给：政府供给与市场供给的均衡 62
（一）公共产品市场供给效率的实现 62
（二）公共产品政府供给的实现 64
（三）公共产品政府供给与市场供给的均衡 66
第二章 公共产品供给的历史渊源 70
一、问题的提出及方法论的说明 70
二、“治水”工程与中央（集权）政府供给制度形成 74
三、“治水”的大国模式和公共安全模式 77
四、“治水”与“治国”的经济学解析 81
第三章 公共产品需求与供给均衡分析——基于一个价值分析框架 86
一、公共产品需求与供给均衡问题 86
（一）公共产品需求与供给均衡思想 86
（二）公共产品需求与供给均衡面临的困境 88
（三）公共产品需求与供给失衡的效率损失 91
三、引入价值工具的均衡分析 94
（一）均衡原理 94
（二）公共产品需求与供给的内部均衡条件 97
（三）公共产品需求与供给均衡的外部条件 99
四、公共产品的价值分析框架 103
（一）公共产品需求实现的价值基础 103
（二）公共产品供给实现的价值基础 105
（三）公共产品与私人产品均衡的价值基础 107
第四章 公共投资的优化配置 114
一、公共投资内涵辨析 114
二、公共投资与经济增长 121
（一）相关性描述 121
（二）公共投资—经济增长实现的必要条件 125
三、公共投资优化配置及其条件 129
（一）公共投资优化配置的条件 129
（二）公共投资的集聚效应 133
四、公共投资形态的转换及效率的实现 135
（一）公共资本配置及效率 135
（二）公共投资配置效率实现的路径 137
（三）公共投资配置优化的成本—收益分析 140
五、公共投资规模和结构的优化 145
（一）公共（投资）支出规模和结构的演变 145
（二）公共投资结构分析 146
（三）公共投资规模优化研究 148
（四）公共投资效率损失问题 150
第五章 公共投资形成及其宏观效应 154
一、公共投资形成分析 154
（一）公共投资形成的一般形式 154
（二）公共投资形成的方式 160
（三）公共投资形成的特点 162
二、公共投资形成效应分析 163
（一）公共投资形成与经济发展 163
（二）公共投资形成效应的具体分析 165
三、公共投资形成与资源配置 168
（一）公共投资形成的时间（时机）对资源配置的影响 168
（二）公共投资形成的区位对资源配置的影响 169
四、公共投资主体与宏观经济的联系 171
第六章 公共产品供给制度与公共投资制度安排 175
一、公共产品供给的制度经济分析 175
（一）公共产品供给制度 175
（二）公共产品供给与需求制度形成的基础 180
三、公共投资制度分析 184
（一）引入制度分析的原因 184
（二）公共投资制度的经济学分析 185
（三）公共投资制度中相关主体行为的讨论 188
（四）公共投资制度中的委托代理关系 192
四、公共投资政策：理论与实践 194
（一）中国经济增长中的公共投资政策 194
（二）公共投资政策实施的取向 199
（三）公共投资政策手段的运用与组合 201
（四）中外公共投资政策的演化和评析 205
第七章 公共产品供给与社会发展 210
一、公共投资、公共产品供给与社会发展的关系 210
（一）一个理论逻辑框架 210
（二）公共投资视角研究的理由 211
（三）公共产品供给的终极目标 215
二、公共产品供给与社会资本 217
（一）公共产品供给与社会发展模式 217
（二）公共产品供给与经济增长路径 219
（三）公共产品供给与社会资本增长 220
三、人力资本投资、教育与社会发展 222
（一）人力资本投资及其作用 222
（二）教育的基本属性 223
（三）人力资本投资的形式 224
（四）教育供给与经济增长 227
（五）教育与社会资本积累 230
（六）困境与路径选择 232
（七）实证与检验 235
第八章 公共产品有效供给的现实思考 238
一、中国的公共产品供给状况分析 238
（一）我国的公共产品需求呈现快速增长趋势 238
（二）我国的公共产品供给面临巨大压力 239
（三）我国的公共产品供给结构严重失衡 240
二、公共产品供给规模扩大与政府部门推动 241
三、公共产品供给规模与财政改革 243
（一）公共投资率与公共产品供给规模扩张 243
（二）瓦格纳法则与“财政压力” 244
（三）“投资饥渴症”与增长的投资依赖 245
四、中国城乡公共产品供给二元结构解析 247
（一）一个价值判断 247
（二）公共产品供给二元结构形成的机理 248
（三）公共产品供给二元结构的影响 255
（四）对策：技术路线和公共政策 259
五、实证分析：中国电力设施投资与电力产品供给 267
后记 272
参考文献 274