综合报告 3
江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告 3
一 江苏沿海地区开发的机遇和挑战 3
（一）江苏沿海地区经济欠发达的历史原因 3
（二）江苏沿海地区开发的机遇和挑战 4
二 江苏沿海地区综合开发总体思路 6
（一）综合开发的总体定位 6
（二）综合开发的战略目标 7
（三）综合开发中要遵循的原则 8
（四）综合开发的空间格局 8
三 加快连云港的开发步伐 13
（一）加快连云港发展具有重要的战略意义 13
（二）加快建成国家“沿海区域性中心港口” 14
（三）积极建设现代化临港产业基地 14
（四）建设国际性海港城市 15
四 合理开发利用滩涂资源 16
（一）滩涂资源开发的巨大潜力 16
（二）滩涂资源可开发的规模 16
（三）围垦滩涂的合理利用 17
（四）做好滩涂开发的前期工作 18
五 积极发展现代农业 19
（一）现代农业建设的内涵 19
（二）稳定发展粮食，积极发展外向、高效农业 19
（三）大力发展以食品加工为重点的农产品加工业 20
（四）开展秸秆综合利用 21
（五）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 21
六 走新型工业化的道路 23
（一）大力发展高技术产业，提升传统产业竞争力 23
（二）发挥产业基础优势，积极发展装备制造业 24
（三）推进石化工业发展，建设国家战略石油储备基地 24
（四）利用优势条件，大力发展新能源产业 25
（五）面向制造业，积极发展生产性服务业 25
七 加强基础设施建设 27
（一）港口建设 27
（二）交通网络建设 28
（三）水利基础设施建设 29
（四）电网基础设施建设 31
八 严格保护生态与环境 32
（一）环境评价与环境容量分析 32
（二）实施绿色发展战略 33
（三）迅速采取措施，加强污染防治与环境保护 34
九 将江苏沿海地区设为国家重点开发区域 36
（一）加快连云港发展 36
（二）实施大规模沿海滩涂围垦工程 36
（三）加快发展现代农业 36
（四）坚持走新型工业化道路 37
（五）建设新能源基地 37
（六）加强环境保护 37
结语 38
课题报告 41
报告一 连云港核电基地建设和相应的电网布局研究 41
导言 41
一 江苏省国民经济发展和电力需求预测 42
（一）国民经济和社会发展预测 42
（二）“十一五”期间及2020年电力需求预测 43
二 江苏省电源发展规划 45
（一）电源发展现状 45
（二）指导思想 46
（三）布局原则 47
（四）区外来电规模 48
（五）电源建设安排 49
（六）电力电量平衡分析 51
（七）敏感性分析 57
三 江苏省核电站厂址资源 61
（一）江苏省核电厂址资源概况 61
（二）田湾厂址基本情况 62
（三）东陬山厂址基本情况 64
四 连云港核电基地建设的必要性 68
（一）江苏省经济发展对电力供应的需求 68
（二）江苏省一次能源资源及电力结构状况 68
（三）江苏省环境保护容量状况 69
（四）连云港地区具备建设核电基地的条件 70
（五）连云港核电基地建设的作用与地位 71
（六）核电建设对环境的影响 73
五 核电机组选型和建设进度安排 75
（一）几种机组堆型的技术比较 75
（二）核电机组选型 83
（三）厂址规模和建设进度 84
六 满足核电送出的电网布局 86
七 苏北电力南送过江输电通道问题分析 91
八 初步结论和建议 100
报告二 江苏沿海地区风能资源开发利用研究 103
引言 103
一 江苏省风能资源调研与评估 105
（一）风能资源调研与评估方法 105
（二）风能资源调研与评估主要结果 106
（三）风能资源调研与评估主要结论 113
二 江苏省风能产业发展分析 115
（一）风能产业发展基本情况 115
（二）风能产业发展需要关注的问题 118
三 江苏沿海地区风能开发利用分析 121
（一）沿海地区风能开发利用基本情况 121
（二）沿海风能开发利用需要研究的问题 124
四 江苏省风能开发利用建议 138
（一）风能开发利用原则 138
（二）风能开发利用目标 138
（三）风能开发利用战略 139
（四）风能开发利用措施 139
五 结语 143
报告三 江苏沿海地区农业秸秆的合理利用与生物质能源基地建设研究 145
摘要 145
一 江苏沿海地区生物质能源基地建设的条件 148
（一）生物质能源概述 148
（二）生物质能源产业的战略意义 154
（三）江苏沿海地区发展生物质能源产业的基础和条件 158
（四）江苏沿海地区生物质资源潜力估测 162
二 江苏沿海地区秸秆综合利用 166
（一）农作物秸秆利用概况 166
（二）秸秆非农利用途径的现状和前景 168
（三）秸秆综合利用的主要途径 176
（四）秸秆综合利用的规模与效益 179
三 江苏沿海地区生物质能源基地建设 185
（一）国际生物质能源发展形势和经验 185
（二）江苏沿海生物质能源基地建设的可行性 187
（三）江苏沿海主要生物质能源产业建设 191
（四）秸秆综合利用和生物质能源基地建设对农村发展的意义 194
四 政策保障和配套环境建设 197
（一）世界和我国可再生能源政策现状与取向 197
（二）推进江苏沿海秸秆综合利用和生物质能源发展的政策建议 201
报告四 江苏沿海地区石油、天然气利用和石油战略储备研究 209
一 江苏沿海地区石油、天然气利用与石油战略储备的必要性 209
（一）优化江苏经济结构及产业布局、实现和谐发展和在东部地区形成新的经济增长点的战略选择 209
（二）调整化工产品结构、实行产业转移、实现可持续发展的当务之急 211
（三）改善江苏能源消费结构和生态环境质量的客观需要 213
（四）对改善我国进口原油加工和石油储备基地的布局具有重要意义 214
二 江苏沿海地区石油、天然气利用与石油战略储备的有利条件 216
（一）具备广阔的市场空间和难得的发展机遇 216
（二）具备水资源、土地资源的相对优势 217
（三）具备区位优势和良好的港口运输与电力供应条件 217
（四）具备石油、天然气资源的供应或进口条件 219
（五）具备建设石油储备基地的地质和土地条件 220
三 江苏沿海地区石油、天然气利用与石油战略储备的总体思路和初步设想 222
（一）建设炼化一体化基地及原油储运设施 222
（二）化学工业发展重点及其产业链 224
（三）积极推进天然气利用 228
（四）建立石油战略储备基地 230
（五）关于生物质替代石油问题 231
四 落实总体思路和初步设想的几点建议 233
（一）树立紧迫感，加强科学规划和统筹协调 233
（二）发挥后发优势，探索“两高两低”的发展模式 234
（三）积极发展循环经济，提升生态效益 235
（四）提高化工准入门槛，加大技术创新力度 236
（五）倡导责任关怀理念，树立良好企业形象 236
报告五 江苏沿海地区滩涂资源评价与合理开发利用研究 238
一 江苏沿海滩涂资源的分布及其演变趋势 238
（一）江苏沿海滩涂的形成及其演变趋势 238
（二）江苏沿海滩涂资源及其分布情况 244
二 江苏沿海滩涂资源开发的历史和现状 246
（一）江苏沿海滩涂开发利用的历史 246
（二）江苏沿海滩涂开发利用的现状 249
三 国内外滩涂资源开发的成功经验 254
（一）荷兰须德海围海工程 254
（二）日本太平洋沿岸填海工程 257
（三）其他国家围海造地的经验 260
（四）国内其他地区滩涂开发的经验 262
四 江苏沿海滩涂资源开发的重要意义 267
（一）拓展发展空间 267
（二）开辟陆海通道 268
（三）缓解环境压力 268
五 江苏沿海滩涂资源开发的方案设想 269
（一）江苏沿海滩涂资源开发的潜力 269
（二）江苏沿海滩涂开发的方案设想 271
（三）江苏沿海滩涂开发方案的可行性 276
六 江苏沿海滩涂资源开发的环境影响 279
（一）对海洋动力环境的影响 279
（二）对岸线和海岸演变趋势的影响 281
（三）对自然保护区和滨海湿地的影响 282
（四）对生物栖息环境和生物多样性的影响 282
七 主要结论和建议 283
（一）主要结论 283
（二）主要建议 283
主要参考文献 285
报告六 江苏沿海地区水土资源合理利用与农业综合发展研究 287
一 现状与问题分析 287
（一）水土资源与农业生产现状 287
（二）存在问题分析 291
二 土地资源开发与合理利用 300
（一）土地利用调整方向 300
（二）中低产田改造 301
（三）滩涂资源开发与农业利用 303
三 水资源合理配置 310
（一）指导思想与方针 310
（二）水资源需求态势 311
（三）水资源供需发展趋势分析 312
（四）水资源配置措施 313
四 农业发展战略 316
（一）农业总体发展战略 316
（二）种植业发展战略 320
（三）畜牧业发展战略 322
（四）渔业发展战略 325
（五）林业发展战略 327
（六）农产品加工业发展战略 328
五 城乡协调发展战略 332
（一）城乡协调发展的战略构思 332
（二）城乡协调发展的基本原则 332
（三）实现城乡协调发展与建设现代农业的主要措施 333
六 对策与建议 344
（一）农用土地要逐步提高质量，争取扩大面积 344
（二）稳定粮食面积和人均粮食占有量，提高粮农收入 344
（三）大力发展以食品加工为重点的农产品加工业 344
（四）全面利用滩涂资源，拓展农业发展空间 345
（五）加强水利基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力 345
（六）加大对农业的投入力度 345
（七）加快培养知识型农民，提高农民的综合素质 345
（八）建设现代农业开发与新农村建设的国家级示范基地 346
主要参考文献 347
报告七 江苏沿海地区城镇发展与空间布局研究 351
一 江苏沿海地区发展现状 351
（一）总体发展状况 351
（二）资源与环境现状 354
（三）城镇发展现状 360
二 江苏沿海地区城镇发展的条件 373
（一）发展的动力因素分析 373
（二）发展的不利因素分析 379
三 江苏沿海地区城镇发展定位 383
（一）国家和区域对江苏沿海地区的发展要求 383
（二）江苏沿海地区发展定位 386
四 江苏沿海地区城镇发展战略构想 388
（一）基本原则 388
（二）城镇发展总体战略构想 392
五 江苏沿海地区城镇空间布局结构 402
（一）城镇人口发展潜力 402
（二）城乡统筹发展的格局 409
（三）城镇空间发展布局 412
（四）城镇发展的空间管制 417
六 结论与建议 423
（一）关于江苏沿海地区的战略价值 423
（二）关于江苏沿海地区的发展定位 423
（三）关于江苏沿海地区人口发展的潜力 424
（四）关于江苏沿海地区城镇的空间布局 424
（五）关于江苏沿海地区发展的空间管制 425
主要参考文献 427
报告八 江苏沿海地区水利工程布局研究 430
一 江苏沿海地区水利工程布局现状评价与规划定位 430
（一）研究区概况 431
（二）水利工程布局现状评价 431
（三）沿海发展中水利工程布局的定位和任务 439
二 淡水资源的保障 440
（一）本地区水资源量与水资源利用现状 440
（二）2020年需水量预测 441
（三）供水工程布局 447
三 防灾减灾能力的提高 450
（一）流域性防洪建设 450
（二）区域性洪涝治理 451
（三）海堤建设 456
（四）入海河口规划 457
四 水资源保护与水环境改善 462
（一）沿海地区水环境状况与保护、改善的目标 462
（二）清水通道与水源地的建设和保护 466
（三）水功能区划 469
（四）地下水的保护 472
（五）保障措施与建议 473
五 主要建议 476
（一）进一步明确沿海开发中水利基础设施的地位 476
（二）加快沿海水利综合规划编制 476
（三）制定应对突发灾害事件的应对预案 477
（四）正确处理开发和保护、保障与制约的辩证关系 477
（五）理顺关系，协调涉水事务 477
（六）加强科学研究 477
报告九 江苏沿海地区港口布局与交通网建设研究 480
第一部分 江苏沿海港口布局研究 480
导言 480
一 江苏海岸演变与冲淤特征 483
（一）海岸演变 483
（二）海岸冲淤演变特征 484
二 江苏沿海建港条件分析 489
（一）地理位置及港址分布 489
（二）海域自然条件 490
（三）陆域自然条件 494
（四）集疏运条件分析 496
（五）配套条件 497
三 江苏沿海港口现状与已有规划 498
（一）江苏沿海港口发展历程 498
（二）沿海港口发展现状 499
（三）沿海港口发展已有规划 499
四 地区工业布局对港口提出的要求 503
（一）工业布局对港口发展的要求 503
（二）港口发展对工业产业发展的作用 506
五 港口布局及实施意见 508
（一）战略目标 508
（二）布局原则 508
（三）开发布局方案 508
（四）实施重点 510
六 重化工深水大港选址建议 511
（一）已有工作的回顾 511
（二）连云港港建设30万吨级深水大港的优势 512
（三）连云港30万吨级航道技术论证主要结论 514
七 问题与建议 519
（一）关键问题 519
（二）相关建议 520
第二部分 江苏沿海交通网建设研究 522
导言 522
一 江苏沿海地区交通现状及主要问题 526
（一）公路 526
（二）内河 528
（三）铁路 529
（四）航空 530
（五）现状评价 532
二 江苏沿海地区产业综合开发对交通网建设的要求 533
（一）沿海地区产业综合开发要点 533
（二）沿海地区产业综合开发对交通网建设的要求 533
三 交通网布局方案 536
（一）指导思想和目标 536
（二）布局原则 536
（三）综合交通通道 537
（四）中心城市交通网 540
（五）公路网 545
（六）内河航道网 546
（七）铁路网 548
（八）航空和管道 550
（九）主要港口集疏运体系 551
四 近期建设重点 559
（一）近期建设重点项目 559
（二）对原有规划的调整 559
五 主要建议 561
（一）加强综合交通体系建设的领导，促进协调发展 561
（二）进一步开展综合运输研究，更好地发挥交通基础设施效益 561
（三）认真落实科学发展观，重视资源集约利用和环境保护 561
（四）加强部门之间的沟通协作，合理利用沿海地区水资源 561
报告十 江苏沿海地区生态与环境保护研究 564
一 江苏沿海生态与环境现状及评价 564
（一）城市空气质量现状相对较好 564
（二）饮用水源水质达标率良好 565
（三）地表水以Ⅲ类水体为主，水质受区位条件影响大 565
（四）地下水水质因地区而异 565
（五）近岸海域局部污染重，水质逐步改善 565
（六）生态现状良好，赤潮和湿地退化依然存在 566
（七）自然保护区面积广大，为沿海开发提供了较好的条件 567
二 江苏沿海污染源调研与分析 568
（一）“煤烟型”空气污染特征 568
（二）污染排放水平相对较低 568
（三）生活污染物排放比重大 569
（四）农村面源污染严重 569
（五）跨境污染物比重大 570
三 江苏沿海环境容量研究 573
（一）大气环境容量研究 573
（二）地表水环境容量研究 580
（三）近岸海域水环境容量研究 584
四 江苏沿海开发生态和环境影响分析 588
（一）产业趋同现象严重，资源与环境面临的新问题 588
（二）客水压境影响严重，饮用水安全存在隐患 590
（三）区域经济快速增长，污染减排任务艰巨 591
（四）城市化进程加快，生活污染比重加大 592
（五）产业转移与环境污染转移相伴相随 593
（六）基础设施建设滞后，生态与环境保护投入不足 594
（七）自然保护区面临开发与保护的矛盾 596
（八）港口建设易产生新的污染排放 598
（九）滩涂围垦带来的生态与环境问题 599
五 江苏沿海生态与环境保护战略措施 600
（一）一个战略 600
（二）两条对策 601
（三）三项建议 603
（四）四套措施 605
报告十一 江苏沿海地区工业发展与布局研究 615
导言 615
一 现状及影响因素分析 619
（一）发展与布局特征 619
（二）发展与布局优势 622
（三）存在的主要问题 625
（四）未来发展与布局影响因素分析 630
二 工业发展重点 638
（一）重点工业选择的基本思路 638
（二）重点工业的选择 639
（三）重点工业的发展方向 646
三 工业布局方案 659
（一）工业布局的基本原则 659
（二）工业布局适宜性分析 662
（三）工业布局方案 664
（四）重大工业项目布局 668
四 政策措施 672
（一）加强规划引导，优化工业布局 672
（二）创新协作机制，促进区域协调 672
（三）完善基础设施，推进集聚发展 672
（四）严格保护生态，确保友好发展 673