第一部分 综述 3
1 干旱作为一种灾害：了解它的自然和社会属性 3
1．1概述 3
1．2干旱作为一种“灾害”：概念、定义和类型 3
1．2．1干旱的类型 5
1．2．2干旱的特征和它的影响程度 7
1．3干旱作为一种灾难：社会和政治含义 8
1．4干旱早期预警所面临的挑战 10
1．5干旱与广泛的社会、政治因素之间相互作用的例子 12
1．5．1 2002—2003年南部非洲的粮食危机 12
1．5．2 1998年南部苏丹的干旱与战争 13
1．5．3美国1996—2004年的干旱 14
1．6不同社会状况抵御干旱能力比较 14
1．7总结与结论 16
参考文献 17
第二部分 干旱与水管理：科学与技术的作用 21
2 气候预测在减轻干旱影响方面所面临的挑战 21
2．1干旱预报 21
2．1．1概述 21
2．1．2以季节和年为时间尺度的预报 21
2．1．3我们能在更大的时间尺度上对干旱进行预报吗？ 23
2．2气候预测和干旱早期预警系统 24
2．3气候预测运用于缓解干旱所面临的障碍 27
2．4气候变化和防旱减灾 28
参考文献 29
3 干旱监测：21世纪的新工具 32
3．1概述：干旱监测的重要性 32
3．2研究成果回顾 33
3．3新进展 34
3．3．1美国干旱监测 34
3．3．2气候信息交换系统 36
3．3．3水文指示因子 36
3．3．4土壤湿度 38
3．3．5卫星 38
3．3．6环境及其质量指示因子 38
3．3．7水管理方面的考虑 39
3．4干旱预报 39
3．5结论 40
参考文献 40
4 干旱指示因子和触发值 42
4．1干旱指示因子和触发值综述 42
4．1．1降水 43
4．1．2 Palmer干旱程度指数（PDSI）和Palmer水文干旱指数（PHDI） 44
4．1．3地表水供水指数 45
4．2多种指示因子及其触发值：面临的挑战和解决办法 46
4．2．1与指示因子和触发值有关的典型问题 46
4．2．2干旱指示因子和触发值的百分点位 47
4．2．3实例：美国干旱监测 48
4．3开发和评价指示因子和触发值 49
4．3．1关于干旱指示因子和触发值的思考 49
4．3．2防旱规划中指示因子和触发值的清单 51
4．4结论 52
参考文献 52
5 抗旱准备规划：组织机构上的能力建设 55
5．1概述 55
5．2防旱规划：规划过程 56
5．3步骤1：成立防旱工作组 57
5．4步骤2：制定防旱预案的目的和目标 58
5．5步骤3：寻求业主参与并化解冲突 59
5．6步骤4：建立风险区的各种资源的档案并确定有关组织 60
5．7步骤5：设立组织和撰写防旱规划 60
5．7．1监测、早期预警和预测委员会 61
5．7．2风险评估委员会 63
5．7．3减灾和应对委员会 73
5．7．4撰写规划 76
5．8步骤6：确定研究需求和协调有关组织机构 77
5．9步骤7：整合科学和政策 77
5．10步骤8：宣传规划——建立公众意识和舆论 77
5．11步骤9：制订教育计划 78
5．12步骤10：评价和修订防旱规划 78
5．12．1运用中评价 78
5．12．2干旱后评价 78
5．13总结和结论 79
参考文献 79
6 国家干旱政策：澳大利亚、南非和美国经验 81
6．1概述 81
6．2干旱政策和抗旱准备：规定一个新的范例 81
6．3国家干旱政策：澳大利亚的经验 83
6．3．1澳大利亚干旱政策出现之前的时期 83
6．3．2国家的干旱政策 84
6．3．3现状和将来的方向 86
6．4南非的干旱政策 88
6．5由危机管理走向风险管理：逐步前进的美国国家干旱政策 93
6．6结论 98
参考文献 99
7 需求管理：水资源保护应是缓解干旱的一个手段 103
7．1概述：新的缺水期还是原先水资源浪费的过失？ 103
7．2水资源保护：大量未利用的供水 106
7．3结论 110
参考文献 111
8 雨水收集和补充性灌溉在干旱地区应对缺水和干旱中的作用 113
8．1概述 113
8．2补充性灌溉 113
8．2．1补充性灌溉的优化 115
8．2．2水资源生产力与土地生产力的对比 118
8．3雨水收集 119
8．3．1系统的概念及组成 119
8．3．2雨水收集技术 119
8．3．3用于补充性灌溉的雨水收集 123
8．4结论 124
参考文献 124
9 干旱、气候变化和脆弱性：科学技术在多层次、多重压力领域里的作用 126
9．1概述 126
9．2全球变化的脆弱性和脆弱性评估 127
9．3机构和全球——地区——本地的环境变化 129
9．4美国大草原的干旱、气候变化及农业 131
9．5构思机构利用科学技术实现可持续发展 132
9．6结论和未来方向 135
参考文献 136
第三部分 干旱及水资源管理实例研究：科学和技术的作用 145
10 工作最艰辛的河流：科罗拉多河流域的干旱和严峻水资源问题 145
10．1概述：科罗拉多河流域开发历史 145
10．2社会和经济背景 147
10．2．1水量 149
10．2．2水质 150
10．3气候背景 151
10．4四个气候敏感性决策环境 152
10．4．1国际的：边界地区 152
10．4．2亚利桑那州和加利福尼亚州：下游流域的州际问题 154
10．4．3美洲原住民的水权 155
10．4．4亚利桑那州地下水及地表水的联合运用及管理 156
10．5技术干预和气候科学应用的机遇 158
应用气候信息的机遇 158
10．6科罗拉多河当前状况：“正常”＝“严峻” 159
10．7结论 160
参考文献 161
11 加拿大—美国跨边界流域的干旱风险管理：现在和未来 165
11．1概述 165
11．2未来的威胁和影响 165
11．3实例研究 166
11．3．1 Okanagan河流域 167
11．3．2白杨河及红河流域 168
11．3．3大湖流域 172
11．4结论 176
参考文献 177
12 干旱和水管理：中国能满足未来的需水吗？ 183
12．1自然地理概况和水资源 183
12．1．1自然地理和气候情况 183
12．1．2水资源 184
12．2干旱和缺水问题 185
12．2．1对干旱和缺水的理解 185
12．2．2干旱对经济和社会发展的影响 186
12．2．3干旱对环境的影响 187
12．3近半个世纪的用水趋势 187
12．3．1不同部门和不同地区的用水变化 187
12．3．2用水结构的显著变化 190
12．3．3 1980年后人均用水量稳定下降 190
12．4干旱管理 190
12．4．1构建防旱抗旱管理系统 190
12．4．2提高用水效率 191
12．4．3干旱管理的体制建设 192
12．4．4法律、规章和政策措施 192
12．5 21世纪供水和需水展望 193
12．5．1低水平的人均用水量 193
12．5．2用水趋势预测 194
12．6结论 194
参考文献 195
13 河川径流预报在干旱及其他水危机风险管理中的作用 196
13．1概述 196
13．1．1季度预报及气候的变化 197
13．1．2采用预报工具的制约条件 197
13．2可能性估计 197
13．2．1实例研究背景 198
13．2．2季度预报模型 199
13．2．3预报模型结果 200
13．2．4决策模型 201
13．2．5模拟结果 202
13．3实际情况 204
13．4总结 205
13．5未来方向 206
参考文献 207
14 西班牙干旱及水资源紧缺状况 208
14．1西班牙干旱的主要特征 208
14．1．1导言：西班牙水资源管理及规划框架 208
14．1．2干旱定义 209
14．1．3 1990—1995年段的干旱经历 210
14．2水资源紧缺状况下的动力和压力 211
14．2．1西班牙的水量平衡 211
14．2．2全球变暖的潜在影响 213
14．2．3需水趋势 213
14．3对策 215
14．3．1干旱的早期识别 215
14．3．2系统运行 216
14．4结论及建议 217
参考文献 218
第四部分 综合及结论 221
15 干旱及水危机：教训和前途 221
15．1引言 221
15．2从危机管理走向风险管理：防旱战略的改变 222
15．3最后的思考 224
参考文献 225