绪论 1
一、研究缘起 1
二、相关研究综述 6
三、研究视角和基本逻辑 7
（一）研究视角 7
（二）基本逻辑 8
四、研究方法及创新之处 9
（一）研究方法 9
（二）创新之处 10
第一章 县级党委执政能力的内涵与理论要点 12
一、政党政治的历史发端与传承过程 12
二、党的执政能力与执政党政治地位的逻辑关联 16
三、党的执政能力建设的价值导向与时代考量 21
四、县级党委执政能力概念的内涵与外延 24
（一）县级党委执政能力的定义及构成要素 24
（二）县级党委执政能力建设需要正确认识的若干原则 34
（三）加强县级党委执政能力建设需要明确的几种关系 40
第二章 县级党委执政能力建设的体制依托及运行机理 43
一、县级党委执政体制运行的主要制度构成 43
（一）党委制 44
（二）党组制 45
（三）党管干部制度 46
（四）分工负责制度 48
二、县级党委执政体制的现实运行 51
（一）县级党委党组制的运行 51
（二）党管干部制的运行 59
（三）分工管理制的运行 62
三、县级党委执政体制运行出现的主要问题及变革趋势 88
（一）执政权限明晰化 92
（二）执政形态竞争化 93
（三）执政理念法治化 94
（四）执政方式制度化 95
第三章 我国县级党委执政能力建设的应然取向及现实体现 97
一、我国县级党委执政能力建设的探索历程 97
（一）新中国成立以后我国对县级党委执政道路的探索 99
（二）改革开放以来我国对县级党委执政能力的探索 101
（三）新时期新阶段我国对提高县级党委执政能力的新探索 102
二、新时期我国县级党委执政能力建设的共性要求 104
（一）县级党委必须在思想上坚持与时俱进，结合实际全面推进地方发展 106
（二）县级党委必须不断促进生产力发展，实现社会主义制度的自我完善和发展 107
（三）县级党委必须调动一切积极因素，引领先进文化的前进方向 108
三、县级党委执政能力建设在现实中的具体体现 109
（一）县级党委推动发展的能力 110
（二）县级党委总揽全局的能力 114
（三）县级党委依法执政、公共管理的能力 120
（四）县级党委强化自身组织建设的能力 123
（五）县级党委统筹人与自然和谐发展的能力 126
第四章 加强我国县级党委执政能力建设的现实需求及问题诱因 133
一、加强县级党委执政能力建设在党的建设中发挥着基础性作用 133
二、新时期对县级党委执政能力建设提出了新的诉求 136
（一）世情的变化对县级党委执政能力提出的新挑战 140
（二）国情的变化对县级党委执政能力提出的新要求 142
（三）党情的变化对县级党委执政能力提出的新考验 145
（四）县情的变化对县级党委执政能力提出的新指向 147
三、新形势下我国县级党委执政过程出现的问题及其诱因 150
（一）对县级党委执政能力建设的极端重要性认识不足 150
（二）县级党委执政过程中权力配置不尽合理 152
（三）县级党委执政过程中权力监督存在缺位 154
（四）县级党委执政过程中权力运行存在失范 156
第五章 国外执政党基层组织执政能力建设的经验与教训 159
一、借鉴国外执政党基层执政能力建设做法的意义及现实可行性 159
二、国外执政党基层组织执政能力建设的经验 165
（一）注重基层党组织思想理论建设的常抓不懈 166
（二）注重提高基层组织的决策能力 167
（三）注重提高基层组织发展经济的能力 167
（四）注重扩大基层组织的党内民主的程度 168
（五）注重提高基层组织应对危机和突发事件的能力 169
三、国外执政党基层组织执政能力建设的教训 170
（一）没有处理好基层党政关系 170
（二）忽视基层组织建设和制度建设 172
（三）基层组织党员队伍建设流于形式 173
（四）基层腐败现象没有得到有效控制 174
第六章 新时期我国县级党委执政能力建设的发展方略与对策思路 177
一、树立科学的执政理念，为加强县级党委执政能力建设提供思想保障 178
二、完善领导方式和执政方式，为县级党委执政能力建设提供体制保障 183
三、重点发展县域经济，为县级党委的执政能力建设提供物质基础 187
四、推进工作流程的优化，为提高县级党委执政能力提供制度保障 190
（一）健全完善县级党委制 191
（二）完善县级决策机制 191
（三）建立有效的权力运行机制 192
五、健全党内民主制度，为增强党的创新活力、巩固党的团结统一提供重要保证 193
六、加强县级党建工作，为县级党委提高执政能力提供组织保证 198
（一）建设高素质的领导班子，奠定县级党委执政地位的基石 198
（二）改进党的基层组织建设，建构县级党委执政地位的骨架 205
（三）加强人才队伍建设，确立县级党委执政地位的根基 208
第七章 海林市（县）委加强执政能力建设的个案分新 211
一、海林市级党委执政能力建设的基本概况 211
（一）海林市委领导经济建设的成效 212
（二）海林市委领导政治建设的成效 215
（三）海林市委领导文化建设的成效 217
（四）海林市委领导社会建设的成效 220
（五）海林市委领导党的建设的成效 221
二、海林市委加强执政能力建设的创新点与基本经验 223
（一）坚持机制制度创新 223
（二）创新和改善党委执政方式 224
（三）打造学习型城市和创新型文化 225
三、海林市级党委执政能力建设面临的挑战 227
（一）海林市委执政能力建设相比国内外发展形势变化的差距 227
（二）海林市委执政能力建设相比海林人民期望高度的差距 228
（三）海林市委执政能力建设相比兄弟县市发展的差距 229
四、加强海林市委执政能力建设的发展策略与未来构想 230
（一）紧紧抓住重要战略机遇期，加强海林市委执政能力建设 230
（二）不断增强执政意识和转变观念，为加强海林党委执政能力建设提供思想保障 231
（三）健全民主科学决策制度，为加强海林党委执政能力建设提供制度保障 232
（四）确立地方执政思路，为加强海林市委执政能力建设实现跨越式发展奠定基础 233
（五）提高干部素质，为加强党委执政能力建设提供可靠的人才支撑 234
（六）推进新农村建设，在加强海林党委的执政能力建设中解决好“三农”问题 235
（七）促进经济增长，在加强海林党委的执政能力建设中加快推进财源建设 236
（八）密切党群干群关系，在加强海林党委的执政能力建设中塑造社会凝聚力 237
结论 238
参考文献 240
论文摘要（中文） 254
论文摘要（英文） 258
后记 263