第1章 招标投标概述 1
1.1 招标投标的起源和发展 1
1.2 招标投标制度在我国建设工程领域的发展历程及发展趋势 1
1.2.1 发展历程 1
1.2.2 发展趋势 2
1.3 招标投标基本理论和法律依据 2
1.3.1 招标投标的基本概念 2
1.3.2 招标投标的法律依据和范围 2
1.3.3 招标投标原则 3
1.3.4 招标范围和规模标准 3
1.3.5 招标应具备的条件 3
1.3.6 招标方式和组织形式 3
1.4 相关术语解释 4
第2章 招标投标活动开展程序 8
2.1 综述 8
2.2 招标 8
2.2.1 开展程序 8
2.2.2 注意事项 11
2.3 投标 11
2.3.1 投标组织 11
2.3.2 研究招标文件 12
2.3.3 投标文件的编制 12
2.3.4 注意事项 13
2.4 开标 13
2.4.1 开标准备 13
2.4.2 开标签到及投标文件的接收 13
2.4.3 开标程序 14
2.4.4 注意事项 14
2.5 评标 15
2.5.1 评标活动开展程序 15
2.5.2 注意事项 16
2.6 定标 17
2.6.1 开展程序 17
2.6.2 注意事项 17
第3章 招标文件和投标文件的编制 18
3.1 招标文件的编制 18
3.1.1 招标文件的组成 18
3.1.2 招标文件编制程序 20
3.1.3 招标文件编制注意问题 21
3.2 投标文件的编制 24
3.2.1 投标文件的组成 24
3.2.2 投标文件的编制程序 24
3.2.3 投标文件编制注意问题 25
第4章 招标投标活动的监督管理 26
4.1 监督管理的部门 26
4.2 行政监督的主要内容 26
4.3 行政监察的主要内容 27
4.3.1 开标前的监察 27
4.3.2 对开标的监察 28
4.3.3 对评标的监察 28
4.3.4 对中标的监察 29
4.3.5 对招标投标活动中其他情况的监察 29
4.4 稽察特派员监督的内容 29
4.5 审计的主要内容 29
4.6 监督管理的程序 30
4.6.1 行政监督程序 30
4.6.2 行政监察程序 30
4.6.3 稽察程序 31
4.6.4 审计程序 31
4.7 评标纪律 31
第5章 附录 33
5.1 综合文件 33
5.1.1 《中华人民共和国民法通则》（主席令第37号）1986/4/12 33
5.1.2 《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）1997/11/1 47
5.1.3 《中华人民共和国合同法》（主席令第15号）1999/3/15 55
5.1.4 《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）1999/8/30 85
5.1.5 《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号）2002/6/29 92
5.1.6 《中华人民共和国水法》（主席令第74号）2002/8/29 101
5.1.7 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第7号）2003/8/27 110
5.1.8 《天津市招标投标条例》（天津市人民代表大会常务委员会公告第23号）2004/11/12 120
5.1.9 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）2000/5/1 126
5.1.10 《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）2000/7/1 128
5.1.11 《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第9号）2001/6/18 129
5.1.12 《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）2001/12/29 131
5.1.13 《天津市水利工程建设管理办法》（天津市人民政府令第15号）2004/1/9 139
5.1.14 《国家计委关于进一步贯彻〈中华人民共和国招标投标法〉的通知》（计政策［2001］1400号）2001/7/27 144
5.1.15 《关于〈天津市水利工程有形市场实施方案〉的批复》（水建管［1999］185号）1999/4/19 147
5.1.16 《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动的通知》（办建管［ 2004 ］154号）2004/10/11 152
5.1.17 《天津市必须招标项目范围和规模标准规定》（津政发［2005］59号）2005/7/27 153
5.1.18 《南水北调工程建设管理的若干意见》（国调委发［2004］5号）2004/9/30 156
5.1.19 《关于进一步规范南水北调工程招标投标活动的意见》（国调办建管［2005］103号）2005/11/23 161
5.1.20 《铁路建设工程招标投标实施办法》（铁道部令第8号）2002/10/1 167
5.2 招标投标活动监督管理 180
5.2.1 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号）2004/6/21 180
5.2.2 《国家重大建设项目稽察办法》（国家发展计划委员会令第6号）2000/8/17 183
5.2.3 《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（国家发展计划委员会令第18号）2002/1/10 186
5.2.4 《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（工商行政管理局令第82号）1998/1/6 189
5.2.5 《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》（天津市人民政府令第61号）2004/6/30 190
5.2.6 《天津市重大建设项目招标投标稽察办法》（天津市人民政府令第93号）2005/11/10 197
5.2.7 《天津市重点建设项目审计规定》（天津市人民政府令第98号）2005/12/1 199
5.2.8 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发［2000］34号）2000/5/3 202
5.2.9 《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发［2004］56号）2004/7/12 203
5.2.10 《关于印发〈关于对水利工程建设项目招标投标监察工作的实施意见的通知〉的通知》（监察［2002］6号）2002/10/21 206
5.2.11 《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管［2006］38号）2006/2/9 208
5.2.12 《关于印发〈水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定〉的通知》（水监［2006］256号）2006/8/14 210
5.2.13 《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市［2005］208号）2005/10/10 215
5.2.14 《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》（交公路发［2004］688号）2004/11/22 219
5.2.15 《关于进一步加强和规范建设工程招标投标监督管理的通知》（建筑［2004］309号）2004/3/26 225
5.2.16 《天津经济技术开发区工程建设项目招标投标监督管理办法》（天津经济技术开发区管理委员会令第98号）2003/6/20 226
5.2.17 《关于印发〈贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作意见〉的通知》（发改法规［2007］1399号）2007/10/12 231
5.2.18 《关于印发〈招标投标违法行为记录公告暂行办法〉的通知》（发改法规［2008］1531号）2008/6/18 234
5.2.19 《关于印发〈天津市水利工程建设项目招标投标管理规定〉的通知》（津水基［2007］20号）2007/6/6 237
5.2.20 《南水北调天津市配套工程招标投标管理规定》（津调水建［2007］4号）2007/1/25 243
5.2.21 《关于印发〈天津市水利局工程建设项目招标投标行政监察暂行规定〉的通知》（津水发［2007］12号）2007/10/16 249
5.2.22 《关于印发〈水利工程建设项目招标投标审计办法〉的通知》2007/12/29 252
5.3 勘察设计、科技项目招标投标管理 255
5.3.1 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第2号）2003/6/12 255
5.3.2 《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）2000/10/18 262
5.3.3 《水运工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部令第4号）2003/5/13 265
5.3.4 《科技项目招标投标管理暂行办法》（国科发计字［2000］589号）2000/12/28 271
5.3.5 《水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》（水总［2004］511号）2004/11/11 278
5.3.6 《关于印发〈关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定〉的通知》（建市［2004］78号）2004/5/10 289
5.3.7 《关于发布〈公路工程勘察设计招标评标办法〉的通知》（交公路发［2001］582号）2001/9/29 291
5.4 监理招标投标管理 294
5.4.1 《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令第5号）2006/5/25 294
5.4.2 《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》（水建管［2002］587号）2002/12/25 300
5.5 施工招标投标管理 308
5.5.1 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）2006/3/8 308
5.5.2 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）2001/6/1 320
5.5.3 《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令第7号）2006/6/23 327
5.5.4 《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（信息产业部令第2号）2000/9/22 334
5.5.5 《关于发布〈通信建设项目招标投标管理实施细则〉（试行）的通知》（信部规［2001］632号）2001/8/21 341
5.5.6 《天津市建筑工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）》（建设［2006］76号）2006/1/31 349
5.6 货物招标投标管理 352
5.6.1 《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委令第27号）2005/1/18 352
5.6.2 《水运工程机电设备招标投标管理办法》（交通部令第9号）2004/10/29 360
5.6.3 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）2004/8/11 365
5.6.4 《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）2004/11/1 376
5.6.5 《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》（水建管［2002］585号）2002/12/25 397
5.7 招标公告管理 405
5.7.1 《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号）2000/7/1 405
5.7.2 《关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策［2000］868号）2000/6/30 407
5.7.3 《关于印发〈天津市招标公告发布管理办法〉的通知》（津发改政策［2005］522号）2005/8/24 408
5.7.4 《关于增加我市依法必须公开招标项目招标公告发布媒介的通知》（津发改政策［2006］119号）2006/5/29 410
5.8 评标工作管理 412
5.8.1 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）2001/7/15 412
5.8.2 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）2003/2/22 418
5.8.3 《公路建设项目评标专家库管理办法（试行）》（交公路发［2001］300号）2001/6/11 420
5.8.4 《关于发布〈公路工程施工招标评标委员会工作细则〉的通知》（交公路发［2003］70号）2003/3/11 422
5.8.5 《关于发布〈水运工程评标专家和评标专家库管理办法〉的通知》（交水发［2006］333号）2006/7/6 428
5.8.6 《天津市水利系统专家库管理办法》（津水发［2006］4号）2006/4/5 431
5.8.7 《关于印发〈天津市水利系统专家库评标专家考核管理暂行办法〉的通知》（津水人［2007］7号）2007/3/19 433
5.8.8 《天津市财政局关于印发〈天津市政府采购评标委员会工作细则〉的通知》（津财库［2001］13号）2001/4/23 434
5.8.9 《关于印发〈建设工程最低成本价评审规定（试行）〉的通知》（建筑［2006］1053号）2006/10/23 437
5.8.10 《南水北调工程评标专家和评标专家库管理办法》（国调办建管［2004］72号）2004/11/16 439
5.8.11 《南水北调工程评标专家库评标专家抽取管理办法》（国调办建管［2004］72号）2004/11/16 442
5.9 招标代理资格及收费管理 443
5.9.1 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令79号）2000/6/30 443
5.9.2 《国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知》（计价格［2002 ］520号）2002/4/2 446
5.9.3 《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格［2002］1980号）2002/10/15 447
5.9.4 《关于印发〈招标代理服务收费有关问题〉的通知》（发改办价格［2003］857号）2003/9/15 449