前言 1
第一章 改革开放以来宁波民主法治建设的发展脉络和成就 1
第一节 改革开放30年宁波民主法治建设的发展脉络 2
一、拨乱反正：宁波民主法治建设恢复（1978—1992） 2
二、依法治市：宁波民主法治建设全面推进（1993—2005） 5
三、“法治宁波”：宁波民主法治建设的深化创新（2006—2008） 8
第二节 改革开放30年宁波民主政治建设的主要成就 10
一、稳步推进的民主政治建设 10
二、探索创新中的基层民主建设 12
第三节 改革开放30年宁波法治建设的主要成就 14
一、注重先行的地方立法 14
二、日趋规范的依法行政 16
三、公正与效率相统一的司法建设 18
四、日趋完善的社会治安综合治理 19
五、日渐深入的公民法治文化建设 21
第二章 稳步推进的民主政治建设 24
第一节 改善党的领导，推进民主制度化和规范化 25
一、以党内民主带动人民民主 25
二、保障人大工作稳步推进 27
三、有效促进政协参政议政作用的发挥 29
第二节 权力机关民主建设的日趋深化 31
一、服从大局的重大决策 31
二、换届选举和任免的民主化程度不断提高 33
三、切实发挥代表作用的机制创新 34
四、强化自身监督的旁听和评议制度 37
第三节 政治协商参政议政的深化发展 38
一、政治协商走向规范 39
二、参政议政走向深化 41
三、广辟信息来源反映社情民意 43
第三章 探索创新中的基层民主法治建设 45
第一节 宁波基层民主法治建设制度创新与实践 45
一、村民自治制度的形成及宁波的发展 46
二、居民自治制度的形成及宁波的发展 49
三、基层民主法治建设的量化考证 51
第二节 村民自治法治化的重大实践 52
一、规范运行的民主选举 52
二、完善民主决策和民主管理制度 55
三、健全民主监督机制 56
第三节 社区法治建设的发展 58
一、建立健全社区民主自治组织载体 59
二、以完善机制促进社区民主自治能力的提升 60
三、从组织建设和人员素质入手提升社区民主自治水平 62
四、以社区直选落实民主选举权 63
第四节 宁波基层民主法治建设的先导效应 64
一、民主法治示范村建设经验及启示 64
二、社区直选中选聘分离模式的创立与实践 67
第四章 注重先行的宁波地方立法 72
第一节 注重经济发展的初期和前期立法 73
一、促进宁波对外开放的初期立法 73
二、前期立法的迅速发展 74
三、前期立法的四点评价 75
第二节 经济社会并重的后期立法 76
一、适应经济发展要求的经济立法 77
二、推动社会发展需要的社会立法 78
第三节 宁波地方立法特点及启示 82
一、法制统一与地方特色相结合 82
二、重点立法与重大决策相结合 84
三、民主立法与科学立法相结合 86
四、宁波地方立法的启示 88
第五章 走向深化的政府法治建设 90
第一节 政府法治建设的历史变革 90
一、政府法治建设历史进程 91
二、依法行政的深化和发展 94
第二节 法治政府建设的全面推进 96
一、强化行政执法责任制度建设 96
二、积极推进政府职能转变 98
三、推进行政执法体制改革 102
第三节 走在前列的公务员制度建设 104
一、人才资源引入竞争激励机制 104
二、提高执法人员素质的机制建设 105
三、强化廉政文化建设和制度保障 107
第四节 强化责任的行政行为内部监督 108
一、抽象行政行为监控 108
二、具体行政行为监督 111
三、逐步建立系统的行政监督机制 112
第六章 追求公正的司法建设 114
第一节 司法能力建设的推进 115
一、传承职业素养的法律人队伍建设 115
二、兼顾公平与效率的司法能力建设 119
第二节 宁波司法建设的成就及评价 124
一、人民法院审判方式改革的四大抓手 124
二、人民检察院维护司法公正的三大创新 130
第三节 制度建构及运行机制 134
一、透明、科学的司法制度 135
二、激励与责任共存的管理制度 137
三、完善内外结合的监督制度 139
第七章 强化实效的法治监督 142
第一节 追求实效的人大监督 143
一、强化法律、法规执行情况监督的实效 143
二、行政评议对象节节升级 146
三、个案监督规范运行 149
四、人大监督走向制度化 151
第二节 务实创新的政协民主监督 153
一、政协民主监督的制度建设 153
二、提案办理主要监督形式的不断深化 154
三、多样化监督形式的深化发展 158
第三节 强化公平正义的检察机关法律监督 160
一、强化诉讼监督维护司法公正 160
二、全面强化诉讼监督职能的经验 163
第八章 教育与治理并举的法治文化建设 168
第一节 普法教育实践宁波法治文化建设的基础工程 168
一、普法教育历史进程 169
二、普法教育建设成就 170
第二节 深化社会治安综合治理 打造宁波法治文化 174
一、社会治安综合治理理念在宁波的发展 175
二、建立治理网络 培植文化建设基础 177
三、通过多种形式推动基层依法治理 181
四、以打击犯罪的高压态势树立法治权威 184
第三节 教育与治理相结合的法治文化建设 186
一、教育与治理相结合是培植法治文化的重要路径 187
二、以普法教育推进法治文化建设 190
第九章 宁波民主法治建设的启示 192
第一节 改革开放30年宁波民主法治建设的理论启示 192
一、法治建设与实现法治的条件建设同步运行 193
二、以党政推进带动民众推进的建设路径 195
三、地方民主法治建设的五大主体要素 198
四、全方位贯彻依法治国方略的六大建设内容 203
第二节“法治宁波”建设的实践意义 208
一、实践现代性对传统的突破 208
二、实践政治理念的清晰定位 210
三、推进六大联动 促进经济市场化 212
四、创建平安宁波 构建和谐社会 214
五、为文化大市建设提供法治保障 216
第十章 宁波民主法治建设的前景展望 218
第一节 宁波民主法治建设的未来发展趋势 218
一、实现民主法治建设与科学发展同步运行 219
二、使民主法治建设与和谐社会构建同步发展 223
三、民主法治建设走向具体化的发展趋势 226
第二节 宁波民主法治建设的未来发展战略 228
一、推进民主法治建设 发展社会主义政治文明 229
二、加快立法制度建设 提高地方性法规和规章质量 232
三、全面推进依法行政 建设高效服务型法治政府 233
四、切实坚持公正司法 维护社会公平与正义 234
五、提高全民法律素质 尊重和保障群众的合法权益 235
第三节 实现宁波民主法治建设未来发展战略需要注意的问题 236
一、提高民众民主法治意识是深化民主法治建设的原动力 236
二、强化党员干部依法执政是深化民主法治建设的关键 238
三、建立监督制约体系是保障民主法治建设的长效机制 240
主要参考文献 242
后记 247