第一章2008年：在新起点上寻求科学的政治发展道路 1
一、2008年中国政治发展的特殊生态 2
二、科学政治的发展观主导中国的政治发展 6
三、2008年中国政治发展的基本面相 13
四、2008年中国政治发展的若干启示 30
第二章 执政党建设：以党内民主带动政治民主 40
一、以创新思维部署执政方略 41
二、深入学习实践科学发展观活动 45
三、全面深化党建工作 48
四、深入推进党内民主 62
五、党风廉政建设取得新突破 67
第三章 国家制度建设的新态势 77
一、人大、政协制度发展的整体态势及其特点 77
二、“科学立法、民主立法”理念下人大立法制度的创新 80
三、从程序性监督到实质性监督：人大监督制度的加强 89
四、加强角色培训，提高履职能力：人大工作制度的成长 102
五、专题协商会：政治协商纳入决策程序 113
六、从党际监督到内部监督：民主监督制度的拓展 117
七、重视理论学习、加强信息化建设：参政议政制度的强化 121
八、案例分析：“农民工救世主”不能承受之重 125
第四章2008年政府管理体制改革 130
一、服务型政府建设新阶段：从基础性工作到实体性建设 131
二、“大部制”改革启动：引领机构改革 137
三、突发事件：考验政府危机管理能力 149
四、干部人事制度：中央地方大换届，公务员队伍归口管理 166
五、地方政府治理的制度创新 173
第五章 发展和完善中国特色法律体系 177
一、总结过去，规划未来中国法治建设 179
二、发展完善法律体系 184
三、法律实施成为法治关键 198
四、加快问责的法制化步伐 213
五、司法制度改革迈入深水区 219
六、公民行动推进“具体法治” 231
七、两大影响性诉讼的法治标本意义 236
第六章 金融危机下的中国经济行动：稳定发展、改善民生 244
一、积极应对金融危机凸显民生要义 245
二、“支农”、“惠农”政策不断出台 246
三、稳定房地产市场、努力实现住有所居 255
四、努力维护资本市场健康稳定发展 261
五、中小企业扶持政策初见成效 271
六、民生工程加快建设 279
第七章 世界图景中的中国发展 286
一、负责任的国家和负责任的政府 288
二、抗震救灾精神感动世界 295
三、奥运会展现中国的政治发展成就 300
四、世界视野中的改革开放30年与民主政治进程 304
五、世界图景中的中国政治发展面面观 312
六、对中国政治发展若干问题的评价 317
第八章 跨年度报告：改革开放30年中国政治体制改革进程 321
一、政治体制改革是中国全面改革的重要组成部分 322
二、作为政治体制改革核心的政府体制改革 327
三、政治体制改革的宗旨和目标是发展民主政治 359
四、30年来中国政治体制改革的基本历史经验 365
五、以科学的政治发展观为指导继续深化政治体制改革 370
2008年大事记 377