第一部分 正确认识申论与申论考试 1
一、什么是申论 1
二、申论考试与试题结构 2
三、申论考试要素和环节 8
四、9年来公务员录用考试《申论》综述 10
五、2000—2008年《申论》考试分析与趋势 18
（一）关于考试题材部分 18
（二）关于考试的做答部分 19
（三）申论命题趋势分析 21
六、申论备考与做答 23
（一）考生如何做好备考工作 23
（二）备考要讲究基本方法 25
（三）注意申论的做答要求和技巧 26
第二部分 申论考试能力 28
一、阅读理解能力 28
（一）阅读材料 28
（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题 31
二、分析综合能力 33
（一）分析综合能力的内涵 33
（二）如何进行材料分析 34
（三）综合内涵与基本要求 34
（四）综合概括能力提高与注意事项 37
三、提出对策解决问题能力 38
（一）提出对策的基础或前提条件 38
（二）如何提出解决问题的对策 39
（三）提出方案的基本步骤和基本原则 41
四、进行论证的能力 44
（一）论证的几种类型 44
（二）立论和标题 46
（三）论述文的结构布局 50
（四）论证的基本方法 54
（五）论证基本要求与问题 56
第三部分 申论考试文体 60
一、说明文 60
（一）说明文的基本概念和特点 60
（二）说明文的写作方法 61
（三）写说明文注意事项 64
二、议论文 65
（一）什么是议论文 65
（二）议论文诸要素 65
（三）议论文的结构安排 70
（四）议论文的方式 71
（五）写议论文的注意事项 73
三、叙述文 75
（一）叙述的分类 75
（二）叙述的基本要求 76
四、现代机关应用文 76
（一）机关应用文的内涵和特点 76
（二）机关应用文写作的基本要求 78
（三）会议纪要写作 79
（四）报告 80
（五）请示 81
（六）命令（令） 83
（七）通知 84
（八）通报 85
（九）通告 86
（十）意见 87
（十一）批复 88
（十二）议案 89
（十三）工作计划 90
（十四）总结 91
第四部分 申论做答的具体步骤分析 94
一、如何做好“概括（概述）” 94
二、关于提出解决问题的方案（对策）分析与做答 99
三、如何准确把握论述的要求和做答 102
第五部分 2009年公务员申论考试理论和现实热点问题 108
一、深刻领会十七大的重大意义 108
二、2008年政府工作的基本思路和政策取向 110
三、改革开放三十年 111
四、科学发展观 115
五、构建社会主义和谐社会 130
六、加强党的执政能力建设 140
七、建设社会主义新农村 146
八、社会主义荣辱观 152
九、人才强国战略与建设自主创新型国家 154
十、民生问题重要性与基本问题 160
2000—2008年中央机关录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 171
2000年中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校应届毕业生中考试录用国家公务员《申论》试卷与参考答案 171
2001年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 176
2002年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 180
2003年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 185
2004年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 192
2005年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 199
2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案 206
2007年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案 216
2008年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案 227
2005—2008年省（市、区）公务员录用考试部分《申论》试卷与参考答案 237
2003年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 237
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 242
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 246
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 253
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 257
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 261
2005年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 271
2005年N省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 276
2006年G省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 282
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 288
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 293
2006年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 299
2006年Y省州（市）、县、乡机关考试录用工作人员和公务员《申论》试卷与参考答案 306
2007年B市（应届）录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 312
2007年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 319
2007年S省法院、检察院系统公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 328
2008年S省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 333
2008年H省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案 343
2008年春季F省录用党群机关工作人员和公务员考试《申论》试卷与参考答案 349
2008年B市应届生录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 356
2008年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案 363
2008年Z省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷与参考答案 372
2008年G省上半年公务员考试《申论》试卷与参考答案 380
附录：2008年《半月谈》热点评论选 389