序 1
前言 1
第一章 对灌区现代化管理的认识 1
第一节 工程基本情况 3
一、工程概况 3
二、灌区水资源状况 5
三、工程发展历程 6
四、工程发展曾面临的机遇和挑战 9
第二节 灌区现代化管理的定义 11
一、现代化管理的概念 11
二、灌区现代化管理的实质 12
三、灌区现代化管理的标志 13
第三节 灌区现代化管理的基本要素 15
一、把握管理“灵魂” 15
二、明确管理“理念” 24
三、锁定管理“目标” 26
四、建立管理体制和运行机制 29
五、依靠先进的科学技术 30
第四节 重视灌区文化建设 32
一、灌区文化建设的意义 32
二、灌区文化建设的要素 33
三、灌区文化的精神元素 35
第二章 组织机构管理 39
第一节 组织机构设置 41
一、组织机构设置原则与架构 41
二、局长负责制与组织机构的关系 42
三、“事”、“企”分开的重要环节 43
第二节 组织机构管理内容 45
一、行政管理机构 45
二、综合管理机构 60
三、水经营实体 65
四、服务机构 68
第三章 人力资源管理 79
第一节 对人力资源管理的理解 81
一、人力资源管理的目标和机制 81
二、人力资源管理与人事管理的区别 81
三、树立科学的用人观 82
第二节 严格定编定岗 83
一、定编定岗的目的和原则 83
二、工程定编定岗的设计 84
三、工程定编定岗指标 85
第三节 灌区人力资源分析 86
一、人力资源结构 86
二、人员特性 87
第四节 重视干部队伍建设 89
一、领导班子及领导干部应具备的能力 89
二、中层干部是灌区发展和改革成败的关键 93
三、培养、聘用中层干部 93
第五节 实行全员聘用制度 95
一、建立聘用制度的基本原则和总体目标 95
二、建立和完善以聘用制为基础的用人制度 95
三、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制 96
四、鼓励和支持员工流动 97
第六节 提高员工执行力 98
一、对执行力的理解 98
二、把执行变为自动自发的行动 99
三、“抓大放小”，授权下属负责人 102
四、建立社会保障机制 103
五、尊重员工的情感与选择 104
第七节 建立激励机制 104
一、激励的含义 104
二、激励机制在人力资源管理中的应用 105
第八节 员工教育培训 109
一、员工教育培训的意义 109
二、员工教育培训的关键 109
三、重视员工教育培训效果 111
第九节 用制度规范管理行为 112
一、什么是用制度规范管理行为 112
二、人力资源管理相关制度 113
第十节 培养优秀团队 120
一、培养团队精神 120
二、培养自主创新能力 122
三、发扬艰苦奋斗精神 123
第四章 水经营实体管理 125
第一节 泵站管理 127
一、泵站机构设置 127
二、泵站岗位职责 128
三、管理局对泵站的管理 130
四、泵站管理和保护范围 134
五、泵站生产流程 134
六、泵站运行考核指标 136
七、维修（材料）费管理 139
八、工资分配 142
第二节 干渠管理 144
一、干渠机构设置 144
二、干渠站岗位职责 145
三、管理局对干渠的管理 148
四、干渠管理和保护范围 151
五、干渠（管理员）输配水流程 151
六、干渠配水方案制定与实施 160
七、干渠站经营考核指标 161
八、绩效工资与奖金分配 162
第三节 支渠管理 165
一、支渠机构设置 165
二、支渠管理站岗位职责 165
三、管理局对支渠的管理 165
四、支渠管理站与各方面关系 168
五、支渠管理和保护范围 168
六、支渠（管理员）配水流程 170
七、支渠管理站经营考核指标 171
八、绩效工资及激励机制 172
第四节 水经营实体运作评估 172
第五章 水商品管理 175
第一节 灌溉水商品的价值 177
一、水商品概念在灌区的提出 177
二、灌溉用水的商品性和资源性 178
三、构成灌溉用水市场的要素 179
第二节 “三流管理”的应用 180
一、“三流管理”的阐释 180
二、水量（物流）管理 180
三、水费（资金流）管理 191
四、水信息（信息流）管理 196
第三节 水商品“账表记载”规范 214
一、账簿规范原则 214
二、账簿填写要求 215
三、账簿监督检查 220
四、账簿违章责任处理 220
五、账簿评比 221
第六章 工程建设与维护管理 225
第一节 工程建设的目标和思路 227
一、坚持工程建设靠国家的原则 227
二、始终把水源工程建设放在首位 227
三、提高泵站供水保证率 228
四、提高渠道输配水效率 230
五、加强先进设备引进及应用 231
第二节 工程建设管理的重要环节 232
一、工程选项 232
二、工程设计 233
三、施工管理 234
四、工程验收 237
五、工程后评价 239
第三节 工程技术创新与改造 240
一、黄河特色水源工程建设 240
二、泵站技术革新 252
三、渠道改造 262
第四节 工程维护 264
一、工程维护责任 264
二、工程维护原则 265
三、工程维护目标 265
四、工程维护费用 266
五、工程维护管理流程 267
六、工程维护效果测评 267
第七章 财物管理 273
第一节 财物管理原则 275
一、“稳健”和“精细”原则 275
二、财物管理机制 275
三、资金支出管理 276
四、物资管理的意义与流程 277
第二节 财物管理制度 278
一、财务计划管理 278
二、财务结算管理 280
三、差旅费管理 282
四、话费管理 283
五、车辆及用油管理 284
六、仓库（物资）管理 287
七、物资采购管理 289
第三节 成本及费用分析 291
一、成本与费用的概念 291
二、成本费用分析的意义 291
三、成本费用分析内容 291
第四节 财务运转分析 302
一、财务运转分析的意义 302
二、财务运转分析内容 302
三、财务运转分析结论 306
第八章 服务农民管理 307
第一节 服务农民管理的目标和任务 309
一、正确理解农民用水的权益 309
二、帮助农民建立用水合作组织 311
三、引导农民科学用水、节约用水 312
四、“一票收费”，管理延伸到农户 313
第二节 加强农民用水合作组织的管理 315
一、明确农民用水合作组织（斗管会）与有关方面关系 315
二、农民用水合作组织（斗管会）工作流程 316
三、农民用水合作组织（斗管会）示范章程 316
四、农民用水合作组织（斗管会）发展方向 318
第三节 规范斗渠管理 319
一、斗渠在灌溉市场中的作用 319
二、规范斗渠管理的意义和目的 320
三、斗管会成立时需做好几项工作 320
四、斗渠（长）配水流程 321
第四节 实施“阳光工程” 321
一、“阳光工程”启动与实质 321
二、“阳光工程”主要内容 322
三、“阳光工程”有益启迪 324
第九章 档案管理 327
第一节 档案管理的意义与原则 329
一、档案管理的意义 329
二、档案管理的原则 329
第二节 灌区档案的形成与管理 330
一、每个员工都是档案资料的收集、整理者 330
二、单位负责人是档案资料鉴定、管理第一责任人 331
三、档案管理员职责和制度 333
第三节 灌区电子档案的建立与运用 334
一、电子档案是灌区现代化管理的必然产物 334
二、电子档案在灌区现代化管理中的运用 335
三、电子档案的保存与维护 335
第十章 科学考核管理 337
第一节 科学考核体系的建立 339
一、建立科学考核体系的意义 339
二、建立科学考核体系的原则 339
三、建立科学考核体系的注意事项 340
第二节 考核指标 341
一、水经营实体考核指标 341
二、行政考核指标 345
三、综合评价指标 346
第三节 环境评估 352
一、黄河水质分析 352
二、泥沙分析 353
三、田间沙化程度 355
四、土壤结构变化 356
五、地下水水位变化 357
附录一 运城市夹马口引黄工程管理体制改革实施方案 359
附录二 夹马口引黄灌区快速评估 369
附录三 夹马口引黄工程灌溉经济效益分析 403
附录四 夹马口引黄工程水管理制度选编 437