第一章 民办高等教育发展的历史与现状 1
第一节 民办高等教育的发展过程 1
一、社会主义改造完成，高等教育统一归口 1
二、改革开放政策，促进民办高等教育的恢复、发展 2
第二节 民办高等教育发展的时代背景 15
一、社会发展对提高民族素质和人才培养的巨大需求、人民群众对高等教育的追求与国家对高等教育的投入无法满足需要的矛盾，促进了民办高等教育的发展 15
二、我国改革开放30年的社会实践，社会主义市场经济的建立和逐步完善，人民生活水平大大提高，为发展民办高等教育奠定了坚实的经济基础 17
三、国家制定了一系列的改革开放政策和有关民办高等教育的法律法规，为民办高等教育的发展指明了方向，奠定了坚实的政治基础 17
四、中华民族发展科技、重视教育的优良传统，社会中蕴藏着极大的办学热情和实力，为民办高等教育的发展奠定了深厚的文化基础 18
五、改革开放以来，教育事业的发展和教育观念的变化，为发展民办高等教育奠定了良好的教育和舆论基础 19
六、一大批有志于投身我国民办高等教育事业的企业家、投资家、教育家们，选择高等教育作为发展的新领域，成为民办高等教育发展的助推器和催化剂 19
第三节 民办高等教育发展的特点分析 20
一、民办高等教育的地位和作用 20
二、民办高等教育的发展特点 21
第二章 民办高等教育办学规模条件 32
第一节 从零起步创业艰辛、自身积累滚动发展 32
一、“三无”条件办大学 32
二、从零起步的创业者 32
第二节 企业投资推动发展，海外侨胞捐资办学 39
一、零起步的民办高校买地盖房滚动发展，建设自有校园 39
二、民营企业投资民办高等教育，推动民办高校再上台阶 41
三、海外侨胞投资民办高等教育，兴起新的发展希望 45
第三节 1979-1998年百所民办高校办学规模情况调查 51
一、“百校”建校时间表 51
二、“百校”建校时间统计 52
三、“百校”办学资金来源 52
四、“百校”固定资产数量 53
五、“百校”租用校舍面积 53
六、“百校”实验室、图书馆 54
第四节 25所民办本科高校办学规模情况调查 54
一、建校时间和转本时间 55
二、学校占地面积 55
三、学校建筑面积 56
四、学校资产总额 56
五、在校生总数 57
六、学校馆藏图书、实验室数量 57
七、学校教师数量 58
第三章 民办高等教育招生、就业制度 61
第一节 民办高校招生形式发展演变 61
一、独立自主招生 61
二、自主招生为主、国家计划为辅 62
三、国家计划与自主招生并行 63
第二节 民办高校招生范围逐步扩大 64
一、民办高校在所在地区进行招生 64
二、民办高校在所在省进行招生 65
三、民办高校在全国范围进行招生 66
第三节 民办高校招生模式变化 67
一、自己印制、散发招生简章 68
二、通过新闻媒体进行广告式招生 68
三、召开现场咨询会招生 69
四、市场营销模式招生 70
五、“招生代理”模式招生 72
六、在校大学生参与招生 73
七、开展网络招生 73
八、国家计划招生 73
九、民办高校“自主招生”改革试点 73
第四节 民办高校在招生过程中的“不规范行为” 74
一、没有经过各地主管教育的行政管理部门审查合格，就擅自进行招生 75
二、擅自印刷虚假招生广告、招生简章和宣传资料 75
三、违反规定在街道、车站、宾馆等公共场所和高等学校周边地带摆摊设点从事招生 76
四、假借普通高校等公办教育机构名义招生或公办教育机构出借名义招生 77
五、利用社会闲杂人员进行招生 77
六、教育机构向招生中介收买生源 77
第五节 政府采取措施规范民办高校的招生行为 78
一、国家的法律、法规、规章和文件政策 78
二、各地政府采取的政策 79
第六节 民办高校招生案例 87
一、建立学院招生组织管理机构 87
二、提出了四种招生模式并划分招生市场 87
三、确定了招生宣传资料的种类和使用时间 88
四、确定新闻媒体和发布安排 88
五、制定从5月-10月招生工作进度表 89
六、招生费用预算 89
七、制定招生实地调研即“踩点”工作方案 90
八、××省××年招生工作推进计划 92
第七节 民办高校的就业之路 93
一、西京学院 94
二、黄河科技学院 100
三、西安翻译学院 103
四、西安外事学院 108
五、北京城市学院 111
六、江西服装职业技术学院 115
七、青岛滨海学院 120
八、烟台南山学院 124
第四章 民办高等教育办学形式 128
第一节 高考辅导班、文化补习班、职业培训 129
一、高等教育层次的学校 129
二、助学、培训性质学校 129
三、社会文化教育性质学校 129
第二节 高等教育自学考试制度 130
一、高等教育自学考试制度的创立 130
二、高等教育自学考试的试点工作 131
三、高等教育自学考试试点工作的进展 134
四、高等教育自学考试制度在全国推广 136
五、高等教育自学考试推动了社会助学的开展 143
第三节 国家高等教育学历文凭考试试点工作 145
一、国家高等教育学历文凭考试试点工作的提出 145
二、国家高等教育学历文凭考试试点工作的有关规定 147
三、国家高等教育学历文凭考试试点工作的推广 149
四、国家高等教育学历文凭考试试点工作的结束 151
第四节 国家承认学历的民办高等教育 153
一、国家承认学历文凭教育发展较快 154
二、民办本科高校的建设取得新进展 155
第五节 独立学院建设与发展 156
一、独立学院的产生和发展 156
二、独立学院是发展高等教育的重要途径 160
三、独立学院办学模式对高等教育发展的重要影响 166
第五章 民办高等教育的办学定位与办学特色 173
第一节 民办高等教育的办学定位 173
一、高等教育的办学定位 173
二、民办高等教育的办学定位 176
第二节 民办高等教育的办学特色 186
一、办学特色概念 186
二、民办高等院校的办学特色 187
第六章 民办高等教育办学体制和管理体制 212
第一节 我国高等教育多元化办学体制的形成 212
一、办学体制和教育管理体制概念 212
二、我国高等教育办学体制的改革 213
三、我国高等教育多元化办学体制的形式 214
四、高等教育多元化办学体制特征 217
第二节 民办高等教育管理体制 220
一、我国高等教育管理体制改革 220
二、国家对民办高等教育的管理体制 223
三、政府民办教育管理机构和管理职能的缺失 226
第三节 民办高等教育的内部管理体制 229
一、多元化的民办高校内部领导体制 229
二、董事会领导下的校长负责制是民办高校领导体制的主要形式 231
三、健全和完善民办高校的运行机制 239
第七章 我国民办高等教育资金的筹措 245
第一节 我国民办高等教育的办学性质 246
一、公民个人办学 246
二、社团法人办学 247
三、事业法人办学 248
四、企业法人办学 248
五、国有民办办学 249
六、多种资本成分联合办学 249
七、社会捐赠办学 250
八、政府资助办学 250
九、中外合作办学 250
第二节 我国民办高等教育筹资渠道 251
一、收取学生的学费 251
二、举办者的投入 251
三、政府的资助 252
四、社会的捐赠 253
五、金融市场的融资 254
六、社会服务的回报 255
七、获取的科研经费 255
八、国外资金的投入 255
九、其他收入 256
十、民办高校办学经费来源案例 256
第三节 我国民办高等教育经费来源构成 257
一、民办高校办学经费收入构成 257
二、学费收入是民办高校经费来源的主要渠道 259
三、“转制学校”和“独立学院”筹资模式 260
第四节 我国民办高校与经费筹集形式密切相关的发展模式 261
一、收费滚动、规模发展模式 261
二、企业投资、产业运作模式 262
三、海外资本、捐资助学模式 262
四、公办民助、转制运作模式 263
五、多元投资、合作办学模式 263
六、中外合作、联合办学模式 264
第五节 民办高等教育成本核算与收费标准的确定 264
一、民办高校收费政策和收费原则 264
二、民办高校收费标准的确定 268
三、民办高校经费来源和构成的案例分析 275
第八章 民办高等教育师资队伍建设 279
第一节 我国民办高等教育教师队伍的发展及现状 279
一、民办高等教育教师队伍的建设过程 279
二、民办高校教师队伍的发展现状 283
第二节 我国民办高校教师队伍建设的特点 285
一、民办高校教师队伍的来源特点 285
二、民办高校教师队伍的结构特点 287
三、民办高校教师队伍的心态特点 291
第三节 民办高校教师队伍建设中存在的主要问题 293
一、专职教师来源复杂，流动性大 293
二、兼职教师比重过大，稳定性差 294
三、缺乏学科带头人和“双师型”教师，难以发展 295
四、对教师继续教育投入较少，发展空间小 296
五、忽视教师队伍师德的建设，思想教育缺位 296
六、国家政策和配套措施不到位、影响建设 297
第四节 加强民办高校教师队伍建设 298
一、转变观念，全面落实教师队伍建设在民办高校发展中的重要地位 298
二、坚持“专兼结合，以专为主”的民办高校教师队伍建设之路 299
三、建立以人为本的管理体制，激励教师的民办事业精神 300
四、政策配套、用心留人，构建稳定教师队伍的校园环境 305
五、加大培养力度、完善培训体系，努力提高民办高校教师的能力素质 307
六、深入持久开展师德建设是推进民办高校长期发展的保证 309
七、师资队伍建设过程中要注意的几个问题 310
第九章 民办高等教育学生管理工作 313
第一节 民办高等教育学生管理工作特点 313
一、学生管理工作的目标性 313
二、学生管理工作的强制性 314
三、学生管理工作的教育性 314
四、学生管理的民主性 314
第二节 “全封闭、准军事化”学生管理模式 315
一、西安翻译学院“全封闭、准军事化”学生管理模式 315
二、吉林华侨外语学院“全日制、全住校、全程式”学生管理模式 318
三、青岛滨海学院“封闭的半军事化管理”模式 319
第三节 加强民办高校党建工作，发挥党组织政治核心作用 321
一、加强民办高校党建工作，发挥政治核心作用 322
二、求真务实、切实发挥民办高校党组织的作用 325
第四节 深入开展民办高校大学生思想政治教育工作 332
一、民办高校学生思想政治现状 333
二、构建民办高校学生思想政治教育工作体系 334
三、民办高校学生思想政治工作的方法 337
四、民办高校学生思想政治工作的内容 340
第十章 中国民办高等教育法律法规建设 344
第一节 民办高等教育法律法规体系建设的过程 344
一、民办高等教育法律法规体系的初创阶段（1978-1987年） 344
二、民办高等教育法律法规体系的发展完善阶段（1988-1997年） 346
三、民办高等教育法律法规体系的确立阶段（1998-2002年） 351
四、民办高等教育法律法规体系的完善阶段（2003年至现在） 354
第二节 民办高等教育法律法规体系的基本内容 356
一、基本建立了一个按效力等级纵向分层的民办高等教育的法律法规体系 356
二、基本确立了民办高等教育的法律地位，成为我国教育事业的组成部分 357
三、基本明确了民办高等教育的财产权归属问题 358
四、基本规定了民办高等教育的合理回报问题 359
五、确立了政府对民办高等教育的鼓励和支持政策 360
六、规定了民办高等教育的管理体制和法律责任 360
第三节 地方民办高等教育立法现状 361
一、加快民办高等教育地方立法的必要性 361
二、民办高等教育地方立法的现状 362
三、民办高等教育地方立法的主要内容 365
主要参考文献 377
我国43所民办本科普通高校名单 384
后记 393